一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以创建全民健身示范城市为契机，以贯彻落实全民健身计划为主线，以推动和完善全民健身公共服务体系为重点，以更新观念为先导，努力提高我县全民健身公共服务能力，依法保障广大城乡居民参加体育健身活动的权益，广泛开展丰富多彩的全民健身活动，不断满足广大群众日益增长的体育健身需求，以饱满的精神和健康的体魄更好地服务于全县转型跨越发展。

二、目标任务

（一）总体目标

通过开展试点工作，努力探索、完善全民健身公共服务体系，充分调动各乡镇（区）及县直各单位开展全民健身事业的积极性，营造全民健身活动氛围，普及全民健身相关知识，加强体育健身行为指导，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展新格局。

（二）主要任务

1、全民健身“三纳入”实现制度化。切实将《全民健身计划（2011-2015）》中提出的“三纳入”（即：把公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》）要求落到实处。特别是要确保人均全民健身事业经费要达到或超过4元，并随着社会经济发展而逐步增加。

2、加强公共体育场地设施建设。按照省市统一部署，全县实现“一县一中心、一乡一广场、一村一场地”建设目标，到2012年底完成县城全民健身活动中心、在15个乡镇（区）实现全民健身乡镇广场全覆盖、在377个行政村实现农村体育健身场地全覆盖，力争全县人均体育场地面积达到1.5平方米以上，公共体育设施开放率达到80%以上。

3、建立健全体育组织网络系统。2012年6月成立县体育总会，四个社区、15个乡镇（区）和厂矿企业实现体育组织全覆盖，各级各类健身辅导站（每万人3个以上）达到70个。

4、全民健身活动经常开展。组织举办红色运动会，广泛开展内容丰富的全民健身活动，进一步推动我县全民健身活动开展，打造“红色运动之城”品牌，实现“一乡一特色、一校一特色、一社区一特色、一企一特色”。大力宣传、组织、倡导、鼓励开展全民健身活动，使全县平均参与各级各类群众体育活动人数达到10万人次，体育人口达6万人。

5、壮大社会体育指导员和全民健身志愿者队伍。完成30名二级社会体育指导员培训任务，使社会体育指导员占总人口2‰以上，全民健身志愿者占社会体育指导员80%以上。

6、完善国民体质检测系统。筹建成立武乡县国民体质检测站，配置国民体质检测设备，使每年接受体质测试人数达2000人以上。

三、实施步骤

（一）宣传启动阶段

开展广泛深入的宣传发动，召开动员会，制定和印发实施方案和任务分解表，在全县营造良好的社会舆论氛围。

（二）组织实施阶段

进一步加强全民健身事业建设力度，加大体育健身场地建设、健身组织建设、健身活动建设工作力度，提高督导检查力度，确保各阶段任务按照总体要求落到实处。

（三）总结验收阶段

总结试点工作经验，做好参加试点工作成果汇总的准备工作，迎接市验收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。为进一步完善政府负总责、相关部门各负其责的工作责任体系，使创建全民健身示范城市各项工作得到进一步落实，经县政府研究，决定成立武乡县全民健身示范城市试点工作领导组，组成人员如下：

领导组下设办公室，办公室设在县体育服务中心。办公室主任：魏贵平（兼）

（二）搞好协作配合。试点工作是一项系统工程，需要各级各部门共同努力。各有关单位要以大局为重，在完成部门职责的同时，加强协作，密切配合、齐抓共管，形成工作合力，共同推动各项任务的完成。

关键词：学校 体育 全民健身

【中图分类号】G804【文献标识码】A【文章编号】1004-1079（2008）10-0175-02

随着中国改革开放的不断深入，各项法律、法规、正在逐步完善，“教育法”、“体育法”的颁布实施，标志着中国学校体育走上法制化管理轨道。而全民健身计划的实施，则标志着学校体育长期以来的坚持以竞技运动技术为中心的教育模式向以健康体育、终身体育、快乐体育思想和培养学生体育意识、创造能力、习惯为主的教育新体系过度。然而，全民健身开展的确不理想。作为学校院校的体育教师应积极开动脑筋，拓宽思路，认真领会其精神实质，调动各方面的积极因素，确保全民健身计划在学校院校的贯彻实施。

1、转变观念，正确认识全民健身

目前，在世界发达国家，注重身心健康，提高生活质量，已成为人们普遍的价值取向，参加体育活动也将成为人们日常生活中不可缺少的内容与方式，而在中国，长期以来，人们普遍存在着“无病即健康”的陈旧观念，缺乏体育锻炼的自觉性。随着中国全民健身计划的贯彻实施，首先要转变观念，更新对体育锻炼的认识。学校是青年从事文化学习的最后一个时期，要使少年时期打下的良好身体基础在此有一个升华，就要学习体育锻炼的基础知识，掌握体育健身的基本方法和手段，养成经常健身的良好习惯，树立自我健康投资和科学健身的观念。而学校要加大全民健身宣传力度，为学生创造良好的健身活动氛围，提供更多的体育实践活动机会，使学生变被动健身为主动参与。

2、建立、健全校园体育法规制度

建立、健全校园法规制度是推行全民健身计划的重要保证。随着国家各种体育法规和健康体育的出台，学校应加强校园配套法规的建设，尽快健立全民健身管理体制和运用机制，制订相关文件（评估、评比、奖励等）。各校应将全民健身实施方案的管理列入全校的工作计划；加强监督管理，充分发挥体育协会、工会、体育教师的重要作用，组织并制定相应的计划和实施方案，有组织、有计划、有步骤地督导学生、教职工参加健身活动，切实保护公民参加体育锻炼的权利。使健身活动在法制的轨道上深入持久地开展下去。

3、培养学生参与体育的意识

体育意识是人们对体育及其重要性的认识以及由此产生的思想观念、心理活动的总和。是激发学生投身健身运动的内在动力。全民健身计划的实施，使人们对身体的健康也倾注了越来越多的关注。因此，要使人们由健康的欲望转化为体育意识，需要对学生进行体育功能教育，即以一系列的生动活泼、通俗易懂的传播手段，让学生认识到体育锻炼是最积极，最有效的增进健康的手段，使广学生在思想上对体育与健康的关系，有一个清晰的、全面的认识，使其在有限的体育教育阶段里，努力掌握一、两项自己喜爱的运动技能和健身方法，为以后能在各种环境下独立进行自我健身打下良好的基础。

4、体育课程的内容设置应以健身为中心

学校体育教育的目标和主要任务，其核心是：增强体质，增进健康，提高体育能力，养成自觉健身的习惯。所以学校体育的课程内容应以技术难度较小，体现民族风情，易参与，易发展，而且是能有效发展学生体质和增进身心健康，并能提高学生身体基本活动能力。激发竞争意识，满足运动的兴趣，对全民健身和终身体育实用性较大的运动项目为锻炼内容。如：篮球、足球、乒乓球、羽毛球、健身操、体育舞蹈、武术、气功、太极拳、慢跑、散步、野外远旅行以及利用各种自然环境日光浴、水浴、体育保健、民间体育项目等。学生可以根据各自不同的兴趣和爱好进行选项，以激励其参加体育活动的兴趣，培养自我健身的意识，从而达到终身受益的目的。

5、课内、外紧密结合，充分利用双休日开展形式多样的健身活动

体育课主要是全面发展学生的身体素质，传授和完善学生的运动技能，系统地培养学生生活中必要的各种运动技能及其有关的知识（体育），课外则主要是让学生在大量的体育健身活动中，加强体育方法、手段和运动的体验，以提高体能、活跃身心，增强和提高体育实践能力。学生的体育健身主要依靠课外锻炼这一重要课堂来实现。现在，中国实行每周五天工作制，给人们提供了更多闲暇时间。学校体育要充分利用双休日，针对学生感兴趣的运动项目，开设体育选修课，如举办健美、健身和一些运动项目的欣赏、裁判等专题讲座，组织形式多样的体育比赛和体育活动，提高学生的自我参与意识、组织能力和观赏水平，培养学生的体育意识、能力和习惯，丰富校园文化生活，体现全民健身的真谛。

6、利用俱东部制、体育协会等实行有偿服务

目前相当一部分学校都有体育馆、游泳池、足球场等体育设施，但由于维护、修理、配置等费用很大，造成了对学生开放与否的问题。随着全民健身计划的实施，学校体育必须主动与社会体育相衔接，并且充分利用俱乐部，体协等组织形式，开放体育场、馆、池等，实行有偿服务，这样将更有利于全民健身的开展。

7、加强学校体育设施建设，充分发挥隐蔽性体育的作用

加强学校体育设施建设，体育场、馆、池是学校具备的硬件设施，也是贯彻全民健身计划的物质保障。学校的体育设施，体育文化、体育气氛是体育的隐蔽性课程，它对学生的体育意识培养具有主要作用。因此，要将体育场，馆、池的建设纳入学校整体建设规划，加大体育经费在全民健身计划预算中的双重性。通过多渠道、多形式、多层次的投资方式，积极鼓励事业单位、厂矿企业、社会团体、海外华人的资助，建立学校体育基金，努力创造条件，以发挥现代化的体育实施在全民健身中的作用。

8、结束语

在全民健身计划这项工程中，学校体育作为学校的最后阶段是一个重要领域，其成效如何对我国目前体育人口的形成及今后体育人口的发展都将产生深远的影响。为了顺畅而有序地在学校推行全民健身计划，应转变观念，加大宣传力度，改变教学模式，积极推进体育课程改革，对课的类型，教材的筛选和教学组织等方面进行大胆尝试，将全民健身计划纳入体育课程中。建立以健身为本的目标体系，鼓励学生积极参加形式多样丰富多彩的体育文化娱乐活动，培养学生的体育意识、能力和习惯，充分体现全民健身的目的。

参考文献

[1] 全民健身计划纲要（讨论稿）〔M〕.体育专刊、1995。

一、活动主题

健康，运动，幸福。

二、宣传口号

“健康，运动，幸福”；“天天健身，天天快乐”；“好体魄，好生活”；“全民健身，你我同行”；“运动健身、幸福一生”。

三、主办单位

县人民政府

四、承办单位

县体育局

五、协办单位

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级各部门、县青少年儿童体育学校、各有关单项体育协会。

六、活动时间

年8月2日上午08∶00——10∶30。

七、活动地点

县人民广场上广场

八、活动议程

主持人：

（一）介绍出席活动的领导和嘉宾；

（二）县政府唐诗平副县长讲话；

（三）群众体育文体节目展示（包括太极舞表演、柔力球表演、健身操表演广播体操表演、木兰双环操、坝坝舞表演等节目）。

九、活动领导小组

组长：

副组长：

活动领导小组下设办公室，办公室设在县体育局，由同志兼任办公室主任，县体育局相关科室负责人为成员，具体负责活动期间组织、协调等工作。

十、活动要求

(一)提高认识，加强领导。要提高对全民健身活动重要意义的认识，把组织举办好“全民健身日”活动作为一项重点工作来抓，以开展好我县第三个“全民健身日”活动为契机，以打造“体育之城”为目的，推进“健康”建设，推动全市体育之城建设。各单位要切实加强对活动的组织领导，制定相应的工作计划和实施方案，明确分工，落实责任。领导干部要亲自带头参加健身活动，确保各项活动顺利开展。

(二)突出主题，形式多样。在活动安排上要坚持以人为本，服务大众，把全民健身活动同创先争优、争创人民好公仆活动、“健康”建设和打造“体育之城”等紧密结合起来。在活动组织上要坚持展示性活动和群众性活动相结合，集中组织的大型活动和小型多样的趣味性群众健身活动相结合，丰富活动内容，创新活动形式，不断提高广大群众的参与度，达到全民健身的目的。

(三)加强宣传，营造氛围。紧紧围绕活动主题，不断创新宣传方式，营造良好的舆论宣传氛围。要通过电视、广播、报刊、广告等多种宣传方式，努力扩大活动的社会影响，形成新一轮全民健身热潮。同时，在乡镇、街道、社区等社会各个层面，采取宣传栏、宣传板报、健康咨询、科普讲座等方式，宣传、推广和普及科学的健身方法，引导广大群众养成科学、健康、文明的生活方式。

同志们：

在20__年第个“全民健身日”到来之际，我代表全市人民向第个全国“全民健身日”表示热烈的祝贺！“全民健身日”的设立，充分体现了党和国家对全民健身事业的高度重视和关怀，是党和政府坚持以人为体、重视提高全民族健康素质的重要举措，是北京奥运会遗产社会化、全民化的重要成果。为切实做好“全民健身日”活动的组织实施工作，使设立“全民健身日”的成果真正惠及全市人民，开展全民健身运动，提高公民身体素质，是党和国家十分重视的一项工作。近年来，在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实《全民健身计划纲要》和《体育法》，全民积极行动，投身到全民健身活动中去，在全市迅速掀起了全民健身新热潮，我市的全民健身工作取得了显著成绩，常年坚持体育活动的健身场所有个，全市参与体育健身活动的人口万人，目前，在我市掀起了“天天健身、月月赛事、季季活动、年年”的群众体育热潮。为开展好“全民健身日”活动，我讲四点意见：

一、积极行动，广泛开展“全民健身日”活动

人的健康素质是国民素质的重要组成部分，做好全民健身工作的意义，就在于培养和造就全面发展的人。喜闻乐见、健康文明的全民健身活动，不仅有利于增强人的体魄，而且有利于建立健康科学的生活方式，提高生活质量，有利于创造文明进步，友好和谐的社会环境。因此，倡议人人都来参加体育健身，我锻炼、我健康、我幸福！我们力争通过广泛深入宣传和组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育健身展示、交流、比赛、辅导、培训活动，提高全社会对设立“全民健身日”重大现实意义和深远历史影响的认识，增强全民的体育健身意识，养成良好的体育锻炼习惯，在全社会形成崇尚健身、参与健身，追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。开展“全民健身日”活动要坚持以人为本、注重实效、因地制宜、群众受益的原则，注重8月8日组织开展的全民健身活动与全年性、日常性全民健身活动相结合，大型集中活动与小型多样的经常性活动相结合，根据不同人群众、不同形式的健身特点，突出全民健身活动的科学性、健身性、趣味性，最大程度地吸引群众广泛参与。

二、全民参与，营造浓厚的舆论氛围

“全民健身日”的宣传活动要以宣传声势隆重、发动工作深入、宣传形式新颖、宣传内容丰富为原则，广泛宣传，设置宣传专栏专刊，张贴宣传海报，特别是重视发挥互联网等媒体的作用，形成浓厚的舆论宣传氛围，努力使“全民健身日”家喻户晓、人人皆知。要突出全民参与、崇尚健康的主题。各单位、各部门可以结合实际，提出主题明确、针对性强的活动口号和特色鲜明、具有广泛感召力的宣传口号。8月8日为全国集中组织开展“全民健身日”活动的时间，要结合多年来组织开展的“全民健身日（周）、”“全民健身节”等有效形式，适当拓展“全民健身日”活动的时空范围。号召全市机关、企事业单位、学校、家庭共同关注、参与“全民健身日”的宣传工作，有条件的单位可以印制宣传标语、宣传条幅、文化宣传衫等来宣传全民健身活动，充分体现人人参与的人文体育精神。

三、把握主题，扎实开展体育健身活动。

20__年8月8日，我们计划组织群众健身活动，有组织地开展适合不同人群、不同年龄，具有行业特色的全民健身运动会、行（企）业职工运动会、社区运动会、家庭运动会以及健身休闲、康体旅游等其他形式的体育健身交流、比赛活动等，广泛调动广大群众的参与热情和积极性。号召全市在这一天的任何时间里每人参与健身活动至少半小时，在家里或走出家门，到公园、广场、校园、体育场馆和各类大众健身站点参加有组织的或自发的健身活动，以迎接我国第一个“全民健身日”的到来。市体育发展中心等相关部门，与政府有关部门共同在公园、广场、公共体育场馆和各类大众健身站点推出全天候的系列大众赛事和娱乐活动，并在电视上各场所即将举办的活动内容，形式和时间段，体育场馆全天开放，广场、健身站点等全天组织群众参与的大众健身活动和大众健身表演活动，掀起全民健身的。开展全民健身科普咨询活动，积极组织专家教授深入基层，举办科学健身知识讲座，传授科学健身知识，进行健身指导咨询，引导群众自觉参加科学健身活动。

四、周密安排，确保活动丰富多彩

一、目标任务

（一）建设区全民健身体育活动中心场馆（雪炭工程项目）；

（二）建设标准篮球场35个（任务分解表见附件）。

二、建设标准

（一）区全民健身体育活动中心，按雪炭工程标准建设。

（二）标准篮球场地面用混凝土建设，混凝土浇注面积不少于19m×32m，厚度不少于10cm，配备标准篮球架1套。

三、组织实施

（一）区全民健身体育活动中心建设项目由区文体广新局牵头，区住建局、教育局组织实施。

（二）标准篮球场基础设施建设项目由镇街（景区）负责资金和建设，篮球架设备由区文体广新局负责配送。

四、建设时间

（一）区全民健身体育活动中心建设项目

1、2013年：完成项目立项、设计、消防、环境测评、项目选址、资金预算、土地审批、项目招标及项目开工建设，预计完成体育中心主体工程30％。

2、2014年第一季度：预计完成体育中心主体工程80％。

3、2014年第二季度：预计体育中心主体工程全部完成。

4、2014年第三季度：预计完成体育中心室内外装修及所有附属设施的建设工作，并报有关部门进行项目验收。

5、2014年第四季度：购置和安装体育中心体育设施器材，对全区群众免费开放。

（二）标准篮球场建设项目

1、2013年10月30日前各镇街（景区）完成选址、申报；

2、2013年11月20日前开工建设；

3、2013年12月10日前完成器材安装；

4、2013年12月20日前组织验收；

5、2013年12月30日前免费开放投入使用。

五、工作要求

（一）相关单位要切实履行体育民生项目工程的建设主体职责，做好建设资金筹备工作，确保资金及时到位。保证工程质量，并按规定时间完成建设项目，承担起维护和管理的职责。

（二）相关单位要高度重视体育民生工程的实施工作，一是要指定人员具体负责项目实施工作。二是把体育民生项目列入当地经济和社会发展规划、新农村建设规划，纳入当地财政支出预算，加大扶贫力度，并将实施工作成效列入相关评价体系，确保体育民生项目工程责任的有效落实。

一、总体目标

提高素质，创造一个廉洁高效的政务环境和安居乐业的生活环境，为我县创建省级卫生县城成功努力做好部门工作。

二、创建范围

1、原综合楼：四冲街10号。

2、新办公楼责任区：路劳动保障大楼11楼

三、创建任务

1、按时清扫，随时留意，确保车行道及人行道平整、洁净，无坑洼、积水，无垃圾等废弃物。

2、积极做工作，确保无占道经营，无违章作业，无乱堆放物品，无乱挂乱晒现象。

3、办公楼内全面实行垃圾袋装化，不可出现垃圾乱扔乱倒现象。

4、建筑物外墙整洁，屋顶无乱堆乱放、违章搭建现象，无吊挂有碍市容观瞻的物品。

5、楼道干净整洁，无堆放杂物，门窗洁净无破损，排水畅通无堵塞无积水，无垃圾广告，管线整齐有序。

6、关注并解决好群众反映的热点、难点问题。

7、执法检查、日常办公仪表整洁、语言文明，对药品销售、使用单位加强整治力度。

8、坚持以人为本，全方位做好“创卫”活动的宣传发动工作，激发广大市民的主动参与意识和主人翁意识。

9、广泛开展爱国主义、集体主义、社会教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛组织学习《市民守则》和“二十字”公民基本道德规范，强化社会文明道德意识。

10、广泛开展“告别陋习，树立新风”活动，抓好文明创建。

11、开展全民健康教育和全民健身活动，设立文明卫生知识宣传栏。

12、进一步推进“创六型机关，做人民健康的忠诚守卫者”建设。

13、建立对各股室的奖罚机制，完善工作制度、检查制度等，将“创卫”工作纳入年终目标考评。

14、加强对“创卫”工作的督查，实行每周一检查一通报，半月一调度的工作机制。

15、加强社会治安综合治理，严厉打击各种偷盗及违法犯罪行为，确保人民的生命财产安全，确保各项公共设施完好无损。

16、及时向县“创卫办“报送我局“创卫”工作成效、动态。

四、工作步骤

“创卫”工作分为四个阶段。

1、宣传发动阶段（2012年3月—2012年4月）

主要任务为：制定“创卫”工作计划和实施方案、成立“创卫”领导机构和工作机构、召开单位动员会分解工作任务和职责。

2、基础工作阶段（2012年4月—2012年6月）

主要任务为：参与全县全面实施的净化、硬化、绿化、亮化、美化、便民、爱卫、素质、畅通、保障十大工程。

3、攻坚工作阶段（2012年6月—2012年6月）

主要任务为：完善十大工程，做好各项整治活动的补课工作，以及卫生整治保持工作

4、申请验收阶段（2012年6月—2012年12月）

主要任务为：接受省、市、县验收组的明查暗访，确保全县按时验收，申创成功。

五、工作措施

1、广泛宣传，全民动员

广泛利用宣传阵地，强劲造势，要组织骨干力量，运用各种宣传渠道，设立专栏、专题，开展宣传工作。大力宣传创建卫生县城的重大意义、目标要求、方法步骤的主要措施，大力宣传“创卫”工作中涌现出的先进典型和经验。

2、加强领导，落实责任

成立创建省卫生县城工作领导小组，下设办公室，集中人员办公，负责“创卫“工作的具体组织协调、督促检查和资料整理。联系领导：，联系人：。

3、强化督查，严格奖惩

为使“创卫”各项工作落到实处，确保“创卫”活动顺利开展，必须严肃工作纪律，严格兑现奖惩措施。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对工作不力，进展缓慢，影响全县“创卫”工作大局的，追究直接责任人。

一、指导思想

全方位展示我区经济社会发展的新成就和全区人民奋发向上、积极进取的精神风貌，选拔、培养、造就更多的体育后备人才，推动我区群众体育和竞技体育的发展，丰富人民群众的文体生活。

二、竞赛项目

区首届运动会比赛设置青少年部、职工部、农村部。

（一）青少年部比赛项目：田径、举重、摔跤、跆拳道、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、武术、网球、柔道、中国象棋，共13项。

（二）农村部比赛项目:拔河、健身秧歌、举鼎、掰手腕、自行车慢骑、搬重物四种高度赛、提水保苗、趣味赛（原地抛秧苗、跳绳、扛沙包接力赛、3人4足跑、60米麻袋跳运粮食、喜运南瓜），共8项。

（三）职工部比赛项目：中国象棋、羽毛球、足球、大众体育、乒乓球、篮球、围棋、网球、排舞、桥牌，共10项。

三、竞赛时间和地点

2011年9月下旬在树人学校分校举行首运会开闭幕式，并举行青少年部的田径比赛。职工部、农村部及青少年部其它比赛项目在2011年5月至9月期间举行。竞赛地点和时间另行通知。

四、参赛单位

青少年部以全区各中小学为参赛单位；农村部以各乡镇（街道）为参赛单位；职工部以区直机关、企事业单位为参赛单位。

五、运动员资格

（一）运动员必须是经医务部门检查证明身体健康的中华人民共和国公民。

（二）运动员参赛必须符合各项目竞赛规程的规定。

（三）一个运动员只能代表一个单位参加一个部别一个年龄组一个大项的比赛。不得越组越项参加比赛。

（四）参加青少年部比赛的运动员资格还应符合《区中小学生运动员资格审查和参赛管理办法》有关规定（规定另发）。

（五）参加职工部和农村部比赛的运动员必须是本区范围内的公民，并具有当地的居民身份证。参加职工部比赛的运动员必须是2010年12月31日以前已在本辖区、本单位（系统）的在职职工。旗帜鲜明地反对在运动员参赛资格上弄虚作假、搞不正之风，对在首运会上搞弄虚作假、冒名顶替者，将对其所代表的参赛单位从严处理。

六、竞赛组织实施

青少年部比赛由区教育局组织实施。职工部、农村部比赛分别由区总工会、区委农村工作办公室组织实施，区教育局协助及业务指导。

七、报名

（一）青少年部、职工部、农村部各代表团设团长1人，副团长若干人，工作人员根据运动员人数按一定比例配备。

（二）第一次报名各单位只报参赛项目，于2011年4月25日截止。青少年部报区教育局体卫艺科，职工部报区总工会和区教育局体卫艺科，农村部报区委农村工作办公室和区教育局体卫艺科。第二次报名按单项规程规定执行。逾期报名，作弃权论。报名表报出后不得更改和补充。

八、团旗和服装

运动员服装必须符合竞赛规则的要求，开幕式入场式的服装自行决定款式。团旗规格为2×3米，由各单位自备，颜色、图样不限，文字统一称“××乡镇（街道）”、“××系统（局）”、“××学校”等。

九、竞赛办法

（一）各部各项比赛执行国家体育总局审定的各项目最新竞赛规则和有关补充规定执行。

（二）各项目参赛单位少于3个（不含3个），取消该项目比赛；单项比赛只有1人（队），取消该项目比赛（规程、规则有特殊规定除外）。

十、表彰奖励

（一）牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇,加快推进群众体育工作开展。

1.以“市办实事”为重点，大力推进全民健身设施建设。今年，市政府高度重视全民健身事业发展，计划投资7000万元，建设城乡居民体育健身设施1100处（其中计划新建、改建笼式足球场或多功能运动场100处，新建农民健身设施1000处），并把该项工作列入2016年市办实事之一。建成后，将缓解我市足球、篮球场地不足的局面，为青少年提供安全的活动场所，丰富农民文体生活，让体育健身惠及广大农民。目前，我局已完成对有关区市上报的“新建改造笼式足球100处”的位置和建设类型的遴选，项目已进入招标程序，8月上旬开始施工和安装，预计11中旬完成安装调试工作。

2.全面开展全民健身活动。以“六大板块”全民健身活动为指引，先后举办了迎新年万人健康跑、全国群众登山健身节、第13届社区健身节、全国体育舞蹈邀请赛、全国徒步大会____站活动、____市沙滩运动会、第七届“百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”赛事、第四届____市体育大会、“____球王”羽毛球大赛，掀起了全民健身的新，打造了城市全民健身新品牌。

（二）坚持备战训练和参赛两手抓，推动竞技体育实现新的突破。

1.全面推进了第一届青年运动会备战工作。第一届全国青年运动会将于2016年10月18日-27日在福州举行，共有全国53个代表团参赛，预赛从3月21日开始。局党委高度重视一青会的备战参赛工作，把争创一青会优异成绩作为我局今年重点工作目标，及时召开了备战会议，制定了夺金计划，积极同省体育局联系，争取更多的政策和资源支持，合理安排训练比赛周期，努力使各参赛队伍以最佳的竞技状态投入比赛。

从我市竞技项目实际出发，确定了田径、游泳、柔道的部分16个参赛项目，组建了233人参赛队伍，从3月下旬开始，先后参加了14个大项25个赛次的预赛，共有146名运动员获得决赛资格，成绩为全省四个参赛城市（其他三个为济南、淄博和潍坊）之首，为确保我市代表团实现运动成绩和精神文明双丰收奠定了良好的基础。

2.加快了24届省运会备战队伍组建工作。第24届山东省运动已定于2018年在我市举行，这是1986年后，时隔近30年，____再次举办省运会。为做好承办工作，根据省运会项目设置和规程，密切同教育部门合作，积极推进各项目备战队伍的选拨组建，不断做实、做细、做强24届省运会的备战队伍。按照承办24届省运会要求，对我市体育场馆现况进行了初步的摸底排查，确定了场馆安排，制定了新建或维修计划。

（四）全面深入贯彻国务院《关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》，加快体育产业升级转型。

1.完成城阳休闲健身产业基地和即墨体育用品制造示范基地作为省级体育产业基地的初步申报工作；积极组织调研，抓紧拟定《____市贯彻国务院46号文的实施意见》及《____市公共体育设施布局规划》；创新体彩销售模式，截至6月30日，全市体育彩票公益金销售额为8.81亿，同比增幅为10.3%。

2．加快推进北部新城奥体中心项目、国家足球篮球学院项目、高新区皮划赛艇训练基地等重大体育项目建设进度，目前，市水上运动基地建设已完成了了概念性规划和估算。

3. 积极培育体育竞赛表演市场。加大对职业体育俱乐部的扶持奖励力度，研究出台了《____市职业体育俱乐部扶持奖励管理办法》，积极帮助俱乐部解决实际困难，____双星篮球俱乐部在2014-15赛季取得了季后赛第4名，____合展仁洲羽毛球俱乐部取得了中国羽超联赛2014-15赛季亚军的好成绩，提高了广大市民观赛积极性。

（五）加快“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建设。

1.高水平举办了2016国际极限帆船赛和CCOR城市俱乐部国际帆船赛，连续第5年举办国际极限帆船赛，作为全球最具观赏性的帆船活动，吸引了众多观众前来观看，国际极限帆船赛逐渐成为我市帆船固定品牌项目。积极同美洲杯帆船赛相关方进行谈判，力争引进此项国际顶级帆船赛事。

2.加快推进21世纪海上丝绸之路航行活动的筹备工作。为充分发挥____作为我国东部重要沿海开放城市和山东半岛蓝色经济区领军城市的综合优势和带动作用，组建以郭川、宋坤为主的船队，驾驶“中国·____号”帆船，开辟____21世纪海上丝绸之路。目前已完成船只购买、停靠港口选定，招商等工作，正在进行船队磨合训练。

3. 为全面贯彻中央和全市足球工作座谈会精神，今年1月，我局组织召开了全市足球工作会议，并积极会同市教育局、市财政局等部门，制定出台了《____市足球事业十年发展规划（2016-2024）》和《关于加快____“足球名城”建设的意见》，审议通过《____市申报全国校园足球改革实验区工作方案》；深入开展“校园足球”活动，协助相关企业，积极推进与欧洲高水平俱乐部合作办足球

学校事宜。（六）高标准做好世界休闲体育大会竞赛筹备工作。

1.科学分工、组织机构，将提高筹备效率。按照市委市政府部署，我局承担2016世界休闲体育大会17个体育比赛大项（其中国际项目9个，国内项目8个）筹备工作，我局多次实地考察了场馆及场地设置情况，提出了合理化建议，并抽调人员，成立了专门的制定了竞赛部，建立了赛事筹备工作机制，明确了分工，同时密切与大会组委会的协作，力求大会整体筹备工作的协调推进。

2.进一步修订完善了竞赛规程和经费预算编制工作，竞赛规程在大会组委会官方网站上进行了公布，正在接收国内外选手报名。对马术、龙舟等6个项目的测试赛进行了科学规划、统筹安排，确定了在7月底前举办。

（一）加快推进市办实事项目开展，提报笼式足球和农民健身工程招标资料，会同财政局做好招标工作，并督促有关区市做好场地准备工作，保证年底前交付使用。

（二）高水平举办好全民健身活动，重点办好畅游汇泉湾、万人健步行、“____球王”乒乓球、篮球、足球赛等大型全民健身赛事活动，充分发挥其带动作用。

（三）全力做好第一届青年运动会的参赛工作，确保第一集团、力争进入全国前10名的赛前目标，实现代表团运动成绩和精神文明双丰收。

（四）加快出台《____市职业体育俱乐部扶持奖励办法》，积极推进体育基金会筹建工作，加快推进水上运动训练基地建设，制定24届省运会承办场馆的新建维修计划。

（五）继续开展欢迎来航海和帆船进校园两项帆船普及活动，重点做好第七届____国际帆船周、2016-16赛季世界杯帆船赛、2016-16赛季克利伯环球帆船赛承办工作；协助做好21世纪海上丝绸之路航行的相关后续工作，重点做好对英国、印度、斯里兰卡等国际停靠站就港口码头推进落实、宣传及资金筹措工作。

（一）加强公共文化阵地建设，打造15分钟文体服务圈

根据__市《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》和我区《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》的部署要求，巩固已有阵地的提升成果，继续推进区、街、居各级文化设施的建设，提高和完善基层文化基础设施功能，推动区级公共图书馆分馆建设，完成2个街道图书馆市级达标建设，1所街道图书馆联网分馆建设，整合提升社区图书室，完成20个社区图书室的市级达标建设，推动区新文化中心建设，增强体育公共服务供给，推动基层体育健身设施建设，发挥青少年校外体育活动中心阵地作用，积极构建15分钟文体服务圈。

（二）注重文化供给侧改革，打造“零距离”服务

全面完善文化馆、图书馆网络、微信等客户端技术建设，持续做好24小时自助图书机服务工作，探索电子借阅服务模式，利用现有社区公共电子阅览室“云计算”平台，推动文化信息资源共享工程和数字图书馆等公共数字文化服务，通过数字平台建设，构建服务群众的新媒体纽带。持续推进文化服务活动，以需求为导向将专题文艺晚会、书画摄影比赛与展览、培训、讲座、文化下乡、幸福广场秀等活动融入居民群众的生活，创新构建“政府买单，居民享受文化服务”的服务模式，丰富群众参与、享受公共文化服务的途径。要围绕我区各级文化品牌活动，结合重要时间节点，广泛开展丰富多彩的群文活动，全区各街道、社区完成基层文化活动800场次以上。大力发展文化志愿者队伍，规范我区文化志愿服务工作，健全队伍管理机制，建成工作机制，推广深化文化场所“自助式”管理模式，加强与不同类型的志愿者队伍共建、交流，形成资源整合与共享。

（三）深化文化活动品牌，打造__文艺精品

认真组织开展__区第八届社区文化艺术节，配合做好第十二届__元宵民俗文化节、第八届__（__）城市诵读节、第九届__文化节等区级文化品牌活动，进一步拓展提升品牌内涵、文化效益和活动影响力，同时充分发挥社区文化艺术节这一载体的带动作用，促进各街道挖掘自身文化特色，深入打造“幸福__百姓乐、__梦工厂、__同乐汇、__欢乐季、喜乐金__”等“一街一品”，将基层群众性文化活动引向常态化、精品化发展，使全区基层文体活动更加繁荣。广泛开展全民阅读行动，继续办好“__讲坛”、“读书公园”、“__文化”等阅读品牌，打破传统阅读模式，尝试推出全市首家“真人图书馆”，营造浓厚的读书氛围。

加大文艺创作力度，进一步强化精品意识。聚焦中心工作，围绕特区建设35周年、建党95周年、胜利80周年等时间节点，组织座谈、交流及采风等活动，认真谋划，在语言、舞蹈、音乐等门类抓好一批精品创作。扶持好基层文艺团队建设，重点扶持____合唱团、__区外来青年艺术团及__区中青年舞蹈队等文艺团队，筹备成立女子快板队。指导和扶持__区社区文化艺术协会开展活动，利用社区艺术协会平台，推动街道、社区艺术团横向交流、纵向提升。加强文艺人才队伍建设，以培育文艺骨干为核心，通过层层带动，提高文艺人才专业水平。要整合各级资源，打造出一批具有__特色的文艺精品，形成“储备一批、策划一批、生产一批”的良好态势，力争在全国、省、市各级比赛和活动中为我区获得更多荣誉。

要更加重视推进文化产业工作。一是抓好平台建设。以文化产业园区平台建设为抓手，依托闽台（__）文化产业园核心区二期，持续跟进华美文创园、__建筑文创园、海西工业设计中心等园区的运营，构筑公共服务平台促进文化企业兼并重组、集群发展。积极推进海丝艺术品中心、__1#、7#厂房、两岸__文创园等项目的改造建设。从供给侧结构性改革出发，激活文化“因子”，实施“文化+”工程，促进文化与科技、金融、信息、建筑、服装、体育、旅游等产业的融合发展和综合带动。二是着力政策推动。加大宣传力度，通过协会、园区运营商、活动平台等形式宣传推广既有产业政策，利用扶持政策推动和引进龙头文化企业入驻、培育文化企业发展，做好政策兑现工作，着力营造良好的政策环境。三是做好企业帮扶。积极走访企业，跟踪骨干企业，主动服务企业发展，协助解决实际问题，收集企业资源，完成省级重点文化产业示范基地、市重点文化企业的推荐工作。

要认真做好第九届__两岸文博会工作，加强前期项目储备，提升统筹组织工作水平，提升我区分会场办展水平，充分发挥文博会的展示推介和合作交易的平台功能。要指导__（__）国际时尚周活动开展，立足2015年的活动经验，保证充分的市场运作时间，以更具本土特色的时尚产业定位__区的时尚主题。要加强协调对接，鼓励、支持业界开展文化产业活动。

积极开展我区文化对台对外交流工作。依托__两岸文博会、__文化节等文化贸易

交流平台，促进两岸文化往来互通。加强与台湾文化企业交流对接，吸引台湾知名文化企业和国际知名文化企业到我区落户。积极组织文艺团队对台对外交流活动，推动社区文化艺术协会与澳大利亚阳光海岸市互动交流，配合我市外侨办与友好城市“法国尼斯市”的合唱团办好合唱友好交流音乐会。支持引导辖区涉台文物古迹开展对台对金交流，进一步扩大文化影响力。（一）严格规范行政执法，完善联合联动工作机制

全力推行权力清单制度和责任清单制度，推动行政审批便利化、规范化、透明化。加强文化市场依法管理，结合新一轮文明城市（区）创建工作，重点加强对上网服务、娱乐场所和出版、演出行业的市场监管，着力推进文化市场技术监管和服务平台的全面运用，落实执法监管规范化、信息化制度。积极探索以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管方式，争取市级监管平台延伸，开设区级监管窗口，尝试与公安远程监管平台功能共享共用，落实执法责任制，加强执法队伍和执法能力建设，不断提高监管效能。

健全联合联动工作机制，加强横向联合和纵向联动，完善文化市场违法违规行为信息通报制度和综合执法机制。主动与公安、消防、市场监管、行政执法等职能部门和各街道联系沟通，各司其职、形成合力、综合治理、齐抓共管。加大日常巡查和监管的力度，推行网格化管理，开展2016清源、净网、秋风、护苗“扫黄打非”专项行动，持续开展“黑网吧”集中整治等专项整治行动，积极扶持民营实体书店，不断净化社会文化环境。

（二）强化市场主体责任，扎实推进行业转型升级

积极探索建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制与日常检查相结合的监管体系。逐步建立文化市场信用档案，推进市场主体信用信息平台建设，建立健全文化市场信用监管制度。进一步厘清执法监管边界，强化市场主体第一责任人的意识，增强经营主体的自主管理能力和自律责任，形成市场主体自我约束、自我管理，执法部门加强服务和后续监管的工作机制。加强对行业协会的指导和培育，发挥行业协会自律管理等职能作用，巩固推广网吧行业转型升级的成果和经验，鼓励多种经营和业态融合，探索试点文化娱乐行业转型升级，提升行业形象，争创文明窗口。

继续开展第一次可移动文物普查，落实文物安全保护工作属地职责，及时做好新公布的第六批市级文物保护单位和第三批涉台文物保护单位的保护工作，调整充实文物保护单位文保员队伍,进一步规范完善文物保护管理网络,落实日常管理职责和巡查制度，严格排查整治安全隐患，在有条件的建筑类文物保护单位，建立监控系统，完善安全设施。积极配合做好市级文物保护单位“薛令之墓”迁建工作。

进一步健全完善保护机制，推进__文化生态保护区建设，提高保护传承水平。公布首批区级非物质文化遗产保护项目名录及代表性传承人名单，加强指导“非遗”项目传习中心建设。利用传统节庆和“非遗日”，整合全区非遗资源广泛开展宣传展示活动，营造良好的非遗保护氛围。要发挥我区戏曲资源优势，推动芳草越剧团与钟宅民族小学、金尚南音社与金尚小学共建。

（一）立足惠民，做深做广全民健身工作

编制完成《__区全民健身实施计划（2016-2020年）》。加强与工青妇等部门的合作，开展区级职工体育活动。在全区各街道举办“全民健身进社区”系列活动，并在“8?8”全民健身启动日将全区全民健身活动推向。继续加强社会体育指导员队伍建设，壮大全民健身骨干队伍。积极引导体育社团加强自身建设，提高组织开展群众性体育活动的能力和水平，结合重要时间节点，广泛开展参与性强、娱乐性强、趣味性强的体育健身活动，丰富全民健身活动供给。充分发挥体彩公益金作用，指导各街道继续完善文体活动中心、社区体育设施等基层体育健身设施建设，新建、扩建一批全民健身场地，满足群众不断增长的体育需求。

（二）着眼特色，做精做优区街体育品牌

持续打造“中国俱乐部杯”帆船挑战赛、“__杯”帆船赛、__第二届全国女子围棋甲级联赛等区级品牌赛事，着力提高__国际马拉松赛等大型赛事服务保障水平，积极组队参与省、市各级各项体育赛事，通过参赛、办赛促进我区特色体育发展。指导各街道因地制宜打造品牌赛事活动，推动“一街一品”成熟完善，扩大影响力和知名度。积极发挥区体育总会的作用，加强对体育社团的指导和管理，通过政府购买服务等形式，鼓励、支持体育社团组织承办特色品牌赛事、活动，营造全社会共同参与的良好氛围。继续支持、指导区篮球协会举办“时尚三人篮球”挑战赛、第二届世界大学生篮球邀请赛，指导区篮球协会、区足球协会广泛开展篮球、足球进校园活动。同时探索体育产业工作机制，梳理摸查辖区重点体育产业项目，建立名单目录。加强体育市场管理，推动体育产业科学发展。

（三）紧抓培育，做实做强青少年体育

巩固发展青少年体育工作，与区教育局联合举办中小学生运动会及各类单项体育比赛，指导区青少年校外体育活动中心开展活动，指导、支持健雄青少年体育俱乐部开展青少年“阳光体育”等体育健身活动，积极承办高水平的青少年体育比赛，争创国家示范性青少年体育俱乐部。联合学校和体育社团资源，提高青少年“三大球”的运动水平，促进青少年

体育全面发展和对外交流交往。支持区少体校开展体育训练，加强业余体校人才的培养和输送，完善以各体育传统项目学校为重点，各类体育培训机构为补充，多层次、多渠道的选拔人才体制。（四）对标创建，重视做好老年人体育

扎实推进老年康乐家园建设，完成示范社区建设任务。支持和指导区老体协继续举办老年体育健身项目的培训和交流展示活动，进一步健全老年体育工作网络，培养更多的老年体育骨干力量，促进老年体育活动深入开展。

（一）跟进重点旅游项目，加大a级景区创建力度

科学编制完成我区“十三五”旅游规划。主动对接市、区重点旅游项目。配合推动东渡国际邮轮母港、五通__旅游服务中心、__文化旅游产业园等省、市重大旅游项目尽快建成投入运营。跟踪推动五通旅游码头建设，跟进__古镇项目，指导__古镇完善景区建设，协助宣传推广。改善__区旅游消费环境，宣传推广风信子跨境直购商城。对接__商集团，推动__渔人码头滨海美食休闲旅游区建设，丰富__旅游项目，加快发展邮轮游艇、休闲度假等特色旅游。

积极创建a级景区。指导现有a级景区完善设施、丰富内涵，提升景区品位。指导区国投旅游公司开发仙岳__旅游资源，对标国家4a级景区要求，持续提升公共设施和旅游服务，启动4a级景区创建工作。指导区国投旅游公司和路桥游艇旅游集团加快__游客服务中心等旅游设施建设，完善湾区旅游功能，加速提升__旅游业态，对接市旅游局整体申报高a级景区。推进环湾高星级酒店群建设，宣传推介__精品旅游线路，将__打造成__休闲度假旅游新亮点和主要旅游目的地。

（二）完善旅游基础设施，开展旅游宣传营销活动

推进旅游厕所建设，确保2016年新建、改建旅游厕所按要求竣工并对外开放。推动旅游街区建设，指导各街道在成熟、特色商业街建设旅游街区，丰富旅游街区的休闲、娱乐、观光等功能。完善__片区旅游基础设施，加强旅游服务标准化建设，完成__道路指示牌建设和灯塔公园led显示屏、触摸屏建设。

持续宣传《__区促进旅游业发展的扶持奖励办法》，指导旅游企业提高服务质量和水平，举办系列旅游宣传推介活动。依托新闻媒体和“乐游__”微信平台宣传推广“__八景”、重点旅游企业等旅游资源和旅游产品，办好“帆船嘉年华”、“中国俱乐部杯帆船挑战赛”、“激情__”等品牌赛事活动，积极实施“走出去”精准营销战略，提高__区旅游知名度和吸引力。

（三）加强旅游行业管理，规范旅游市场经营秩序

推动成立旅游产业发展领导小组，加速发展旅游产业。加强旅游行业监管，将日常检查和重点督查相结合，强化旅游安全管理，推进安全生产标准化建设。争取成立旅游质监所，强化旅游市场监管，做好旅游投诉受理工作。要重点加强东渡国际邮轮码头和__旅游市场秩序规范整治工作，规范辖区内的旅游市场秩序，提高游客满意度。完善旅游统计机制，委托__大学统计系对__区旅游进行科学、系统、规范化统计，通过准确的数据分析指导旅游业发展。持续做好文明旅游，配合区文明办开展文明旅游宣传和引导活动，树立__区文明旅游的良好风尚。

持续加强党建工作。坚持党要管党，贯彻从严治党各项要求，深入开展党风廉政建设，落实主体责任，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒反对“”。扎实开展“两学一做”学习教育活动，巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果。聚焦正风肃纪，用党规规范言行，牢固树立讲纪律守规矩意识。

重塑思想道德文化体系是夯实农村精神文明建设，提高思想道德素质基础性工程，是弘扬“厚德、崇文、务实、创新”的精神的有效载体。优化全镇思想道德文化服务体系，重塑村规民约道德标准，大力弘扬中华民族传统美德，有利于引导村民自觉摒弃旧观念、旧习俗，让广大群众充分享受道德文化带来的实惠，助推社会主义核心价值体系建设，为构建“产业、文化、生态、和谐”四个提供精神动力、道德支撑和文化环境。

二、总体目标

切实注重传承与创新相结合，深入挖掘本土乡村文化，突出思想道德建设的同时大力弘扬中华民族传统美德，营造全镇良好公共秩序；树立“仁、义、礼、智、信”道德标准，全面提升公民思想道德素质；加强农村公共文化服务体系建设，着力满足村民精神文化需求；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，扎实推进各村（居）思想道德文化阵地建设；引导农民群众树立先进的思想观念、养成科学健康的生活方式，构建协调稳定的社会秩序，形成和谐文明的人际关系，共建道德文明新风尚。

三、主要任务

从“仁义礼智信”五种道德标准出发，抓好仁爱工程、道义工程、礼仪工程、学习工程、诚信工程建设，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引领，加强道德建设为抓手，深入开展道德主题教育实践活动，不断优化公共文化服务体系，努力营造健康向上的人文环境。

（一）以人为本，实施仁爱工程

一是仁政工程。继续推行“三三两两抓基层，五四三二一强服务”机制，深化基层民主自治。落实和完善党建工作责任制，切实做到“为政者，重品德，有公心”。通过教育实践，使党员干部成为思想道德建设的实践者、推动者和引领者。二是爱心工程。开展关爱他人、奉献社会的教育实践活动。教育引导广大干部群众从点滴小事中体现爱心，从感恩社会、感恩国家、感恩人民延伸到对党、对祖国、对社会主义、对人民的热爱，弘扬民族优秀文化传统和革命精神。

（二）公平正义，实施道义工程

一是实施帮扶工程，先进村带后进村。以帮扶共同富裕为目标，共建共享，为后进村注入新鲜血液；以专合社、协会为载体，充分发挥组织协调能力，助推镇村经济良性稳定发展，带领群众共同致富。二是实施志愿服务工程。培育广大干部群众养成“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，树立道德正义感和道德原则立场，开展关爱留守学生、空巢老人、农民工、残疾人等志愿服务活动，注重人文关怀和心理疏导，培育理性平和、和谐包容的社会心态。

（三）孝德恭敬，实施礼仪工程

一是实施德孝先行工程。充分利用宣传阵地，组织开展形式多样的德孝专题教育活动，宣讲中华民族优秀传统美德，引导广大干部群众树立德孝观念，做到“与人善，孝为先，敬老弱，助病残”，形成正确的养老观念。在全社会形成孝敬父母、关爱儿童、崇荣拒耻的良好风尚。二是文明礼仪工程。以懂礼貌、知礼仪、重礼节为主题，教育引导广大干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法。积极开展现代文明礼仪实践活动，使每个公民自觉遵守公共行为准则，不断增强农民民主法制意识，自觉维护公平正义，做到“邻里事，多商议，忍让先，心地宽”。

（四）提高素质，实施学习工程

一是全民学习工程。大力倡导“全民学习，终身学习”的理念。不断完善镇村学习阵地，拓展广大干部群众的知识面，提高科学文化素质，以形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育新局面，做到“多学习，少扯皮，添本领，事争先”。二是组织培训工程。深入推进学习型组织创建，突出多渠道学习模式，针对镇机关干部、村（居）干部、党员、村民制定不同的学习内容，采取学习例会、中心组学习、专题讲座、远程教育、座谈等方式，积极拓宽培训渠道，不断改进培训方式。突出崇尚知识，追究真理的主体，共同学习，共同进步。

（五）忠于职责，实施诚信工程

一是社会诚信工程。突出诚实守信，倡导“诚信为本”，不断加强社会诚信建设，加大对企业失信行为的惩罚力度，努力营造以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的浓厚氛围。进一步增强企业信用意识、品牌意识，使“讲信用、守承诺”在企业中蔚然成风。二是政务诚信工程。着力建立政府机关社会信用体系，教育引导干部群众在单位要脚踏实地、爱岗敬业，社会交往中要坦诚待人、诚实守信，工作中要办事公道、服务群众，对社会要讲奉献，讲责任。做到“不攀比，多奉献，抗诱惑，守清廉”。使诚信文化渗透到干部群众工作、学习、生活的方方面面，牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，实施文化惠民工程

一是构建镇村文化网络。以建设和完善各村（居）文化阵地为目标，深入推进村级文化活动室、农家书屋建设，实现文化公共设施免费开放。开展农村电影放映、文艺巡回表演，图书下村等文化惠民工程，实现广播电视“村村通”，与农村党员干部现代远程教育等工程相结合，实现乡镇文化资源共享。二是开展多元文化活动。开展巡回表演活动，不断满足人民群众的文化需求，提高广大基层群众对文化的参与度，让文化为基层服务，为群众服务。通过镇村文化设施的完善，为丰富群众文化活动提供平台，以文化引导人、教育人，提升思想道德水平，不断提高群众幸福指数。

（七）增强素质，实施全民健身工程

一是加快体育设施建设。充分发挥各村（居）、学校的聚集效应和带动作用，以居委会为中心建场镇中心活动广场，完善各村（居）体育设施，配齐乒乓球台、羽毛球、象棋，围棋等各类健身器材。二是丰富健身形式。镇村定期组织篮球、乒乓球等群体健身赛事，每年8月8日开展“全民健身日”活动。通过镇村广播、宣传栏等方式，大力宣传体育科普知识活动，提高村民对健身活动的认识水平，培养参与健身活动的热情，树立全民健身意识。

四、方法措施

（一）树先进典型，大力开展道德主题实践活动

一是深入开展思想道德教育活动。以中秋、重阳等传统节日为契机，组织开展各项道德主题实践活动，挖掘传统节日精神内涵，倡导文明健康节日新风尚，丰富广大居民节日生活，引导干部群众认知传统、增进爱党、爱国、爱社会主义情感。二是开展向全国道德模范学习活动。分三阶段进行：第一阶段开展“学习道德模范，转变机关作风”活动。要求各部门不断加强机关内部建设，转变机关作风，改善服务质量，切实提高人民群众的认同度和满意度。第二阶段开展“学习道德模范，评选道德模范”活动。由各村(居)建立的公民道德协会评审选出选出近年来我镇涌现出来的“助人为乐”、“见义勇为”、“诚实守信”、“敬业奉献”、“孝老爱亲”道德典型。第三阶段开展“学习道德模范，争当崇孝敬老典型”活动。广泛宣传身边崇孝敬老典型，组织开展对空巢老人“问候、关爱”、对父母“感恩、回报”、争当“好儿媳”等活动。让孝敬父母、关爱老人传统美德走进千家万户。

（二）“四抓”并举优化公共文化服务体系

1、突出思想道德文化针对性，狠抓文化阵地建设

一是建设镇村文化站，提升宣传影响力。建立集阅览室、公共电子阅览室为一体的镇级综合文化站，实现免费开放以镇综合文化站为依托，以各村（居）委会为重点，以户为对象，建立各具特色的村文化活动室、农家书屋。二是强化农家书屋管理，增强思想文化辐射力。制定定期借阅、限期返还的借书管理制度。各级把好图书入口关，定期充实适合农民群众阅读，浅显适用的图书。制定鼓励政策激发群众读书看报的兴趣，成为建设村级思想文化阵地的助推器。三是完善公共基础设施，强化管理，提高思想文化设施承载力。继续完善各村（居）室内外公共文化体育设施，加强对文化体育设施的长效管理，镇、村要明确专人对室内、户外设施进行日常管理。

2、突出思想文化广泛性，狠抓队伍建设

一是以“小组”为单位，成立村组文化小分队。根据各村（居）人数，在现有的两支村级文化队伍的基础上，扩大腰鼓队，舞狮队规模，成立秧歌队、红歌队。选拔均采取自己申报、群众互评、村协会终评的方式进行。二是以“骨干”为班底，组建一支特色文艺表演队。整合民间艺术资源，吸纳各支文化小分队的文艺积极分子，组建一支以宣传老百姓关心的政策为目的，以表演群众喜闻乐见的节目为宗旨的巡回表演队伍。以多种形式丰富农村文化生活，满足农民群众的精神文化需求。

3、突出文化活动的通俗性，狠抓活动开展

一是坚持日常活动。居委会腰鼓队、盐井狮子队定期在节假日表演节目以外，特色文艺表演队每期出一组节目，并每月在各村（居）进行巡回演出。以通俗生动浅显易懂的方式，将知识性、教育性、趣味性结合起来，要以坚持政策宣传，传递惠农政策的表演方式为主。二是丰富活动载体。各村（居）建立公民道德协会，开展以“孝德建设”为重点的“文明家庭”等评选活动，大力弘扬中华民族传统美德，充分发挥“道德评议会”等自治组织的职能作用，丰富农民群众文化活动的同时引导文明、健康、科学的生活方式。三是发展本土文化。深度挖掘特色贵妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用现有旅游资源，市场化模式举办“娘娘节”、“贵妃枣文化节”。

4、突出长效性，狠抓机制建设

一是建立文化下乡长效机制。坚持开展公益电影放映进学校、进村（居）、进农户，灵活放映模式，各村（居）每月放映一次电影，全年不少于10次。村民举办红白喜事等风俗仪式时可增加放映次数。实现广播电视“户户通”，各村（居）委会广播“村村响”，不断完善村（居）广播电视基础设施建设，进一步完善以城带乡的文化帮扶机制。二是实行项目化建设，提升道德文化体系建设实效。发展各村（居）文化精品项目，成立项目组，建立考评制度，每年由各村（居）上报项目，采取激励机制，年底完成情况纳入年终考核。

五、组织保障

（一）加强组织领导。将重塑思想道德文化体系建设作为一项长期的工作任务，纳入重要议事日程。成立重塑思想道德文化体系领导小组（见附件）。领导小组下设办公室于镇政务服务中心，具体负责开展活动协调指导，各村（居）书记、主任具体负责全镇村（居）委会日常活动组织、文化项目申报及宣传工作。

（二）落实目标责任。根据全镇的总体部署和任务要求，结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人。并将重塑思想道德文化体系，思想文化阵地建设纳入年度工作计划，与业务工作同布置、同考核、同表彰。

近年，体育相关政策利好不断。

全民健身是增强人民体质、提高人民健康水平的重要途径，与市民的生活息息相关。

今日，鼎湖区政府发布关于印发《肇庆市鼎湖区全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知。

文件显示，鼎湖将建设完善“一场一馆一池一中心一广场一公园”和200公里以上健身步道设施，鼓励和引导利用废旧厂房、库房和商业、文化等附属用房向都市运动休闲综合体转变。

▲鼎湖区。图源：鼎湖发布

到2025年，全区人均体育场地面积达到2.8平方米以上，每万人足球场地数不少于1块，基本实现10分钟健身圈全覆盖，公共体育健身设施向自然村延伸，各行政村(社区)实现公共体育设施全覆盖。

公共体育场地设施免费低收费开放率达到100%，具备开放条件的学校体育场地设施开放率达到65%以上。

每千人拥有社会体育指导员不少于3名，每万人拥有体育社会组织不少于0.5个。经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上，国民体质达标率达到93%以上。

▲鼎湖体育公园。图源：鼎湖发布

01

实现全民健身场地设施建设新突破

到2025年，鼎湖区实现建有1个体育场、1个体育馆、1个标准游泳池(馆)、1个室内建筑面积3000平方米以上的全民健身中心、1个地面积不低于10000平方米的全民健身广场、1个占地面积不低于4万平方米的体育公园。

推动社区体育公园、小型足球场、多功能运动场(室)、健身步道等建设，完成200公里以上健身步道建设。

▲梁亮 摄

02

深入实施公共体育场地免费低收费开放

开放时间：

①公共体育场地设施每周免费或低收费开放时间不少于35小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天。

②公休日、国家法定节假日、学校寒暑假期间每天免费或低收费开放时间不少于8小时；全民健身日全面免费向社会开放。

③体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育公园、农民体育健康工程等全面健身场地所属的户外公共区域及户外健身器材每天免费开放时间不少于12小时。

▲鼎湖区文广旅体局供图。

收费价格：

①公共体育设施低收费价格不高于当地市场价格的70%，老年人、残疾人、军人、学生、消防救援人员和公益性群众体育赛事活动收费标准不超过半价。

②免费或低收费开放应覆盖晨晚练等城乡居民健身高峰时段，不得全部安排在用餐高峰等城乡居民健身需求较低的时段。

③学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施，推动具备对外开放条件的学校体育场地设施向社会开放；鼓励具备开放条件的机关、企事业单位免费、低收费向公众开放。

▲图源：鼎湖发布

03

积极构建高质量的全民健身赛事活动体系

结合鼎湖区实际打造2种以上不同类型的特色全民健身赛事活动。

每种全民健身赛事活动每年举办1次以上，年均组织各级各类全民健身活动不少于12场。

各镇(街道)每年举办1次以上全民健身赛事活动；积极鼓励有条件的行政村(社区)每年举办1次以上全民健身赛事活动。

▲罗馨如 摄

04

广泛开展科学高效的全民健身指导服务

到2025年，全区每千人拥有社会体育指导员不少于3名。

“十四五” 期间，区国民体质监测与运功指导站开展国民体质监测每年不少于1000人次。

▲新区体育中心。

05

促进重点人群健身活动推动全民健身

严格落实学生每天校内、校外各1小时体育锻炼制度，促进青少年熟练掌握1至2项运动技能。

实施青少年体育健康包，开展针对近视、肥胖、脊柱形态不良等突出问题的科学预防和运动干预。

促进老年人健身活动开展。提供适老化的健身器械，设置专属健身空间，提供健身活动项目指导和慢性病干预等健身服务。

▲图源：鼎湖区广播电视台。

06

全力推动全民健身产业新发展

鼓励和引导各类社会资本利用废旧厂房、库房和商业、文化等附属用房向都市运动休闲综合体转变，打造体育消费新场景。

支持引进高水平重大赛事，充分利用新区体育中心、砚州岛滑翔伞运动基地、万达冰雪运动基地等现有体育市场资源，积极培育体育竞赛表演市场主体，鼓励社会参与培育或赞助知名赛事、场馆、俱乐部等体育品牌。

▲陈小波 摄。

加快推动“体育+”跨领域融合发展，促进体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合，大力培育体育消费市场。

资料来源：鼎湖区人民政府等

文章撰写：房探君

图片制作：阿华