第一章  总则

　　第一条  为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《省委办公厅、省政府办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案的通知》精神，加快推进“双减”工作落实落细，进一步加强学龄前、义务教育阶段和高中阶段体育类校外培训机构（以下简称“体育类校外培训机构”）的服务监管工作，促进体育类校外培训机构规范有序发展，结合我省实际情况，制定本管理办法。

　　第二条  本办法所称体育类校外培训机构是指由国家机构以外的组织和个人，利用非国家财政性经费，在本省行政区域内面向学龄前儿童、义务教育阶段和高中阶段在校学生开展体育类教育培训工作的营利性和非营利性的培训机构。

　　第三条  体育类校外培训机构应全面贯彻党的教育、体育方针，将社会效益放在首位，尊重教育规律、训练规律和身心发育规律，以培养体育兴趣爱好、学习体育技能、提高身体素质、发现体育后备人才为目标，为国家培养全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　第四条  各地体育行政部门是体育类校外培训机构的主管部门，应结合本地实际，细化工作方案，根据属地管理的责任权限，全面落实体育类校外培训机构的审批、监管工作。

　　第五条  本办法适用于本省行政区域内的体育类校外培训的机构。

　　第二章  准入审批

　　第六条  申办体育类校外培训的组织和个人须向属地体育行政主管部门提出书面申请，申办体育类校外培训机构需符合《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构设置标准》（见附件1）并按照《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构基本条件及审批办理流程告知书》（见附件2）的要求进行。  

　　第七条   培训机构向县级属地体育行政主管部门提交《江苏省青少年（幼儿）体育类培训机构登记申请表》（见附件3）和《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构承诺书》（见附件4），属地体育行政主管部门审核确认符合举办条件的，向体育类校外培训机构颁发《体育类校外培训许可证》。

　　第八条  培训机构持体育行政主管部门颁发的《体育类校外培训许可证》，到属地县级行政审批部门（市场监管部门）或民政部门登记注册，领取营业执照和批准证书。 

　　第九条  举办游泳、滑雪（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）、潜水、攀岩等高危险性体育项目的校外培训，其许可证上须标注该项内容。国家体育总局对经营高危险性体育项目如有新增内容和标准，校外培训机构须按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》重新申请高危险性体育项目经营许可证。

　　第三章  场地设施

　　第十条  体育类校外培训机构可以根据培训内容的不同选择线上或线下培训的方式进行。体育类校外培训机构开展线下培训应有固定培训场所。培训机构可以通过租赁的方式取得租赁场所的使用权，租赁合同期限一般不少于两年。申办校外培训机构需提交书面租赁合同和出租方产权证书予以核实。禁止使用居民住房或有安全隐患的建筑物。

　　第十一条  申办体育类校外培训机构须提供由消防部门核发的《消防安全检查合格证》。培训场所须符合国家关于建筑安全、消防、环保、卫生等管理规定，培训场所使用的装饰装修材料应符合相关规范要求；培训机构应明确安全管理职责，健全安全防范制度，确保人防、物防、技防达标，保持疏散通道畅通，门窗、阳台无设置防盗窗等障碍物（确需设置的应当能从内部开启），消防设施、器材保持完好有效，常态开展隐患排查、整改和应急演练，员工熟练使用灭火器和消防栓，加强对学员的安全教育与管理；培训场所应落实国家关于采光和照明的相关标准，落实好青少年近视防控要求。

　　第十二条  体育类校外培训机构应当具备开展培训项目的场馆设施条件，培训场所的面积和空间符合国家规定要求，应当配备与培训内容和规模相适应的设备、器材。

　　第十三条 开展高危险性体育项目校外培训的场地设施应达到国家标准规定的体育场所开放条件和技术要求。

　　第四章  师资队伍

　　第十四条  体育类校外培训机构应加强从业人员的资格管理，规范培训机构和从业人员的行为。

　　第十五条  体育类校外培训机构应配备与培训项目和规模相适应的专兼职师资队伍。聘任的教练员，应当熟悉体育项目特点和不同年龄段青少年身心发展规律，掌握本项目青少年训练的内容、方法和手段，能够参照国家体育总局编制的《青少年体育教学训练大纲》，完成规定的培训任务。聘用外籍人员须符合国家和省有关规定，应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件及国际通行的教学资格证等。不得聘用中小学在职教师（含教研人员）兼职。

　　第十六条  体育类校外培训机构教练员应具有国家认可的专科及以上学历，具备与培训项目相符的职业专业能力证明，所提供的证书可通过政府官方平台查询核实。执教资格证书包括以下五类：

　　（一）教育行政主管部门颁发的体育教师资格证书；

　　（二）体育行政主管部门认定的体育教练员职称证书或全国性、省级单项体育协会颁发的体育技能等级证书；

　　（三）执教体育项目的二级及以上运动员技术等级证书；

　　（四）经人力资源和社会保障部门确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；

　　（五）二级及以上社会体育指导员证书（持有社会体育指导员证书者还需要提供参与过执教项目运动训练经历或参与过本专业培训的证明）。

　　第十七条  各设区市体育行政主管部门应当依据国家（省、市）体教融合工作相关政策精神，结合学校体育特色，营造良好环境，鼓励、支持、引导优质的体育类校外培训机构合理有序开展学校体育课后服务活动；体育行政主管部门应支持体校教练员参与提供课外体育培训服务，积极推动兼职取薪的政策落实。

　　第五章  依法收费

　　第十八条  各地要按照教育部等六部门《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》和《省教育厅等七部门关于全面开展学科类校外培训机构预收费监管工作的通知》要求，加强校外培训机构预收费监管工作，落实体育类校外培训机构资金监管制度。

　　第十九条  体育类校外培训机构应当落实开办资金，并在指定银行开立体育类校外培训机构风险保证金专用账户，开办资金和风险保证金应符合属地主管部门规定。体育类校外培训机构预收费必须使用监管专户，不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。

　　第二十条  体育类校外培训机构应在培训场所醒目位置设立收费公示牌，公布收费项目、收费文件、收费标准以及退费程序等相关内容，便于学员和家长了解并接受有关部门的监督。

　　第二十一条  体育类校外培训机构应使用《体育类校外培训服务合同（示范文本）》（见附件5），收费时段与培训进度安排要协调一致，一次性收费（含充值、次卡等形式收费）不超过3个月或不超过60课时，并按规定开具发票；鼓励培训机构采取“先培训后收费”、“一课一消”等收费模式；对学员未完成授课的培训课程，应当按照合同约定给予退费，合同没有约定的，依照国家法律法规处理。属于培训机构违约造成的，培训机构还应当承担违约责任。

　　第二十二条  体育类校外培训机构应严格遵照执行国家会计法律法规，建立健全财务管理制度，严格专用账户的监管，任用熟悉财会业务的人员管理账务，接受上级主管部门、财务部门、税务部门的审计、核查。

　　第六章  规范管理

　　第二十三条  体育类校外培训机构应当经属地体育行政主管部门审核许可，依法取得营业执照或批准证书后，方可从事体育类培训活动。《体育类校外培训许可证》《营业执照》及批准证书应置放在培训场所的显著位置。举办者、培训场所、培训项目等应与准入许可内容相符。培训机构涉及多个点位的，要做到“一点一证”，在许可核准的培训地点之外，不得擅自设立培训点。

　　第二十四条  体育类校外培训机构要建立健全规章制度，规范内部管理，确保培训质量，规范人员准入、劳动用工、培训教学、收支账务、档案资料等的管理，提高培训效益。自觉接受政府有关部门的管理、监督、评估和审计。要高度重视培训教练员队伍建设，提高教练员职业道德水平与业务能力。

　　第二十五条  体育类校外培训机构的课程设置、师资安排、入学条件、招生对象、教学时间、班级容量等都应向社会公布。培训内容必须与招生对象所处年龄段相匹配，招生章程应当合法、真实，表述应当规范、清晰，严禁不实宣传、虚假宣传，校外培训机构广告活动情况将作为对其相关资质管理的重要内容。体育类校外培训机构不得开展学科类培训，严禁泄露学员个人信息。

　　第二十六条  体育类校外培训机构应在培训场所的醒目位置长期公示教练员信息；培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20: 30；同一培训时段内，教练员与学员比例控制在1:20之内，培训现场每名教练员所带学员不超过20人，超过20人应按比例增加教练员人数。特殊运动项目，可以按规定扩大教练员与学员比例。

　　第二十七条  体育类校外培训机构应规范体育类培训教材编写、选用、备案等全流程管理，对所有培训材料存档并妥善保管，以便核查，存档时间不少于培训材料使用完毕后3年。培训教材选用变更时，及时提交变更内容说明和变更材料。

　　第二十八条  鼓励体育类校外培训机构为教练员和参加培训学员购买人身意外伤害保险；配备常规医疗急救药物，制定体育类意外伤害医疗急救预案，并与就近医院建立应急救援联系方式；认真做好培训过程中的突发公共卫生事件防控工作，及时依据属地的突发公共卫生事件相关通报对培训课程进行调整，需要时应关闭培训场所，暂停培训活动。

　　第二十九条  体育类校外培训机构应遵循教育规律、项目特点和学生身心发展规律，优化培训内容、改进培训方式、提高培训质量，加强对教练员的业务指导与常规检查，自觉履行招生承诺，努力提升培训对象满意度。

　　第三十条  体育类校外培训机构应加强反兴奋剂知识的宣传和教育，让教练员和学员充分了解兴奋剂的社会危害，增强反兴奋剂的自觉性。

　　第七章  服务监管

　　第三十一条  本省各地体育行政主管部门，负责属地体育类校外培训机构的服务监管工作，要把服务监管工作纳入落实“双减”工作统一部署，定期组织检查评定。

　　第三十二条  本省各地体育行政主管部门要运用管理服务平台，公开体育类校外培训机构基本信息，包括：机构名称及地址、培训许可证、营业执照和批准证书、培训项目、培训规模、招生简章、收费项目和标准、师资配备等。体育行政主管部门要建立与政务服务便民热线12345监督投诉电话的联系，完善投诉举报与协同办理机制，及时处理投诉举报信息，对涉事的体育类校外培训机构及时依法调查处理。

　　第三十三条  本省各地体育行政主管部门要完善体育类校外培训机构守信、失信制度，依据社会组织信用信息管理有关规定进行信用管理，并依法进行公示。

　　第八章  组织保障

　　第三十四条  加强组织领导。强化对“双减”工作的领导，省级体育行政主管部门要制订政策，设置标准，加强宏观调控；设区市体育行政主管部门负责指导全市的准入许可、审核监管工作，制订实施方案和评价标准；各县（市、区）体育行政主管部门，要细化工作方案，确保“双减”工作落地见效，确保体育类校外培训机构规范运行。

　　第三十五条  落实属地管理。各县（市）区体育行政主管部门应履行属地管理主体责任，全面落实体育类校外培训机构的准入、审批、监管、考评措施，积极推行体育类校外培训机构信息公示制度和守信失信动态管理制度，加强对体育类校外培训机构的常态监管。

　　第三十六条  实施行业监督。体育行政主管部门要根据“双减”工作要求，加强对体育类校外培训机构的监督管理工作，要联合应急管理、市场监管、卫生防疫等部门对体育类校外培训机构进行监管。对未按要求办理手续，设施条件不符要求，考核评定未达标准的培训机构，应责令整改；整改后仍然达不到要求的，体育行政主管部门收回其发放的《体育类校外培训许可证》。

　　第九章  附  则

　　第三十七条  本办法从2022年3月15日起施行。

　　第三十八条  本办法由江苏省体育局负责解释。

　　附件：１.江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构设置标准（试行）.docx

　　　　　２.江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构申办基本条件及审批办理流程告知书.docx

　　　　　３.江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构登记申请表.docx

　　　　　４.江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构承诺书.docx

　　　　　５.体育类校外培训服务合同（示范文本）.docx

　　关联阅读：教育部办公厅应急管理部办公厅关于印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》的通知.doc

　　　　　　　省体育局关于推进全省青少年（幼儿）体育类校外培训机构网上审批工作的通知.pdf

　　　　　　　 江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）解读

63年建队历史，职业联赛打拼了27年，三级别联赛全部打过，低级联赛徘徊十四年……这是江苏足球沉甸甸的历史。在重返顶级联赛十二年之后，江苏男子足球队终于拿到了中国足球顶级联赛第一个冠军奖杯！在2020中超联赛决赛次回合比赛中，江苏苏宁2:1击败广州恒大，总比分2:1夺冠！

江苏足球的“红山口会议”

1958年4月，为迎接第一届全运会，江苏省足球集训队在南京市山西路附近组建，不久迁至南京体育学院并定名为江苏省足球队。这是江苏足球“梦开始的时刻”。

而多数人开始接触江苏足球队，则要从1994年的甲A联赛说起。那一年，是中国足球职业化的元年，92年“升级”成功的江苏足球队，和其他11支球队一起，成为了中国足球顶级联赛的创始球队。这边已经开始了职业化，但那边江苏足球队迟迟找不到赞助商陷入了“无米之炊”的尴尬。《扬子晚报》刊发了《江苏足球路在何方》的系列报道，引发了外界的强烈关注，当时的迈特集团董事长易际平，也立即与扬子晚报体育部联系表达了参与足球职业化改革的意愿。由此，江苏迈特足球俱乐部成立，江苏足球也得以顺利在职业联赛元年中亮相。

当然，由于实力有限，球队当年就降到了甲B联赛。在95年勉强保级之后，96年更是一落千丈，提前从甲B联赛中降到了乙级。三年降两级的江苏足球队，引发了有关方面的高度重视。1997年，江苏省政府在研究足球发展的工作会上，所有议题都得到与会领导一致同意。

这场会议后来被业内人士称为江苏的“红山口会议”——1993年的“红山口会议”是中国足球的著名会议，决定了中国的职业化方向。江苏的这次会议，当时省政府所有省长都参加了，史无前例；议题也是围绕为什么要搞职业俱乐部、为什么要建足球基地、为什么要搞女足项目、为什么要搞省长杯业余足球比赛等方面去研究，意义重大。时任江苏省长的郑斯林说道，“江苏足球不适应江苏政治经济发展形势，不适应七千万江苏人民的要求。今天，省政府专门开会研究足球的发展事项，这是从来没有过的，而且你们提的所有问题全部都给予解决了。我现在就四个字，我们已黔驴技穷了，足球能不能上去就看你们自己了。”

其实江苏的省长们一直非常关心江苏足球，老省长姜永荣还曾经为江苏队打进一个关键进球而在地板上翻了四个跟头……

低级联赛多年的徘徊与雪中送炭的舜天

1997年，当时的江苏加佳太湖水队经过一年的打拼，重返甲B。1998年，对于“重生”的江苏足球而言，是令人难忘的一年：五台山主场几乎场场爆满，主场近乎全胜的战绩也让江苏球迷的热情水涨船高。虽然江苏加佳只是一支甲B球队，但这依然是无数球迷回忆起来都无比甜蜜和美好的看球时光。然而，球队在99年再次陷入了困苦之中，一度濒临降级区。那个时候，舜天集团浮出了水面，给出了承诺：只要江苏队保级成功，下赛季他们就将接手！倒数第二轮，加佳队主场对阵太阳神的保级大战，在漫天风雪中进行，最后凭借着队长吴军的点球命中，江苏队保级成功。那场“保卫五台山”的战役，现在看来都无比的悲壮，因为留住了江苏足球的希望火种。

2000年开始，江苏足球进入了“舜天时代”，从这时起，江苏队终于“不差钱”了，球迷们也都盼望着球队能够早日重返顶级联赛。然而，从2000年到2007年，8年的时间，球队一直还是在次级联赛徘徊，教练、球员换了一拨又一拨，建业、绿城、广药等“老兄弟”送上去一个又一个，舜天却还是在不断错失机会，其间更有诸如“甲B五鼠”这样的丑闻。但屡战屡败的舜天集团，依然屡败屡战，一直不曾放弃江苏足球，终于在2008年，江苏舜天冲超成功，结束了江苏足球在低级别联赛长达十四年之久的蛰伏！

重返中超的喜悦，不停攀登新的高度

2009年，江苏足球在顶级联赛重新“起步”。球队第一个中超赛季就让人眼前一亮，提前保级成功；接下来，随着孙可、吉翔、周云等一批青年球员的迅速成长，舜天队在中超站稳了脚跟。2011年，江苏足球迎来了球队“教父级”的人物德拉甘；2012年，在他的率领下，江苏足球来到了此前从未想象过的高度——联赛亚军！而那一场被载入史册的、和恒大队的争冠大战，创下了中国足坛两大不可逾越的纪录——65769人的上座纪录和吉翔的开场7秒破门纪录。那一年，可以说是江苏球迷自94年以来最开心的一年！紧接着，舜天队在2013年初的超级杯上2:1力克恒大，拿到了第一个颇具分量的全国冠军头衔；而在亚冠赛场，初出茅庐的舜天队敢打敢拼，留下了主场0:0战平仙台却压制对手90分钟之久的经典，也留下了拼到最后一刻却被对手默契球“做掉”导致小组未出线的遗憾……

经过这几年的历练，江苏舜天也成为了中国足坛一支令人不可小觑的球队。2014年，舜天队本有机会拿到足协杯冠军，但最后时刻鲁能队麦克格文的绝杀，让江苏球迷呆立风中无语凝噎；2015年，卷土重来的江苏队，终于在足协杯决赛中通过加时客场1:0击败申花，首次捧起了足协杯的冠军！江苏足球，在这几年，不断攀升新的高度。

苏宁时代五年，江苏足球终获联赛冠军

2016年，球迷在依依不舍中告别了江苏足球的舜天时代，迎来了苏宁时代。以前从不敢想的大牌球员，如拉米雷斯、特谢拉都来了，江苏足球的面貌焕然一新，也有了跟中超豪门们叫板的可能。那一年，苏宁队和恒大队双线争冠，但最终都与冠军失之交臂。随后几年，苏宁队一直都有着中超强队的身份，俱乐部也朝着更为规范的方向迈进，但在成绩上还是有所起伏。直到今年，苏宁队再一次和恒大队站在了决战中超的舞台上！

最终，在扣人心弦的决赛中较量中，江苏苏宁队笑到了最后，江苏足球也终于一尝顶级联赛冠军的夙愿！ 

扬子晚报/紫牛新闻记者 张晨瑆 孙云岳 张昊

校对 丁皓宇

　　中新社苏州11月12日电 中超联赛12日迎来新王——在当日于苏州进行的2020中超联赛决赛第二回合比赛中，江苏苏宁以2：1击败广州恒大，首次夺得中超联赛冠军，成为历史上第九支夺得中国顶级联赛冠军的队伍。

　　过去近十年广州恒大是中超联赛的绝对霸主，曾八次夺得联赛冠军。本赛季作为卫冕冠军的广州恒大更是从第一阶段起就展现出超强实力，提前三轮便锁定小组头名，随后的淘汰赛中又以五球零封河北华夏幸福，3：1击败北京国安，进入最终的决赛。

　　与广州恒大相比，江苏苏宁并不是被看好的球队。跻身四强后，江苏苏宁以大比分3：2爆冷击败另一支豪强球队上海上港，获得了与广州恒大的争冠资格。

　　决赛第一回合比赛双方互交白卷，苏宁虽然凭借严防死守成功阻挡恒大的进攻，但全场比赛几乎0射门却被诟病难有“王者风范”。不过在12日晚的第二回合比赛中，江苏苏宁仿佛脱胎换骨，投入到进攻中的兵力明显增多。

　　第42分钟，江苏苏宁抓住一次反击机会，特谢拉突入禁区后被恒大球员何超放倒在地，主裁判在经过VAR视频助理裁判确认后，向何超出示红牌，并判罚给苏宁一次任意球机会。埃德尔主罚后，皮球折射入网，江苏苏宁获得领先。

　　下半场刚开始，江苏苏宁再度扩大比分，吴曦一记精准长传策动进攻，特谢拉得球后内切兜射破门，江苏苏宁以两球领先。

　　直到第61分钟，替补登场的韦世豪才用一粒头球帮助恒大扳回一城。2：1的比分延续至终场，加上首回合0：0战绩，最终江苏苏宁以总比分2：1击败广州恒大，获得2020赛季中超联赛冠军。

　　这也是中国足球职业化以来，江苏足球获得的首个顶级联赛冠军奖杯。江苏苏宁队长吴曦本赛季几乎打满了全部比赛，在决赛中又发挥出相当重要的作用，他在赛后坦言，这个冠军对球队和江苏足球而言都意味着很多。

　　“今年这个特殊的情况下，球队经历了很多困难，我们没有放弃，一步一步扎扎实实走来。”吴曦说。