推动绿色发展促进人与自然和谐共生

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

第三十七章 提升生态系统质量和稳定性

坚持山水林田湖草系统治理，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，促进自然生态系统质量整体改善。

第一节 完善生态安全屏障体系

强化国土空间规划和用途管控，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线。以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等生态屏障建设。加强长江、黄河等大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，加强重要生态廊道建设和保护。全面加强天然林和湿地保护，湿地保护率提高到55%。科学推进水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。科学开展人工影响天气活动。推行草原森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度，巩固退耕还林还草、退田还湖还湿、退围还滩还海成果。

第六十三章 加强党中央集中统一领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿到规划实施的各领域和全过程，确保党中央重大决策部署贯彻落实。充分发挥全面从严治党引领保障作用，把完善党和国家监督体系融入规划实施之中。完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平。

激发全社会参与规划实施的积极性，注重发挥工会、共青团、妇联等作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。构建适应高质量发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽职免责机制，调动广大干部特别是基层干部的积极性、主动性、创造性。

第六十四章 健全统一规划体系

加快建立健全以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。

第一节 强化国家发展规划的统领作用

更好发挥国家发展规划战略导向作用，强化空间规划、专项规划、区域规划对本规划实施的支撑。按照本规划确定的国土空间开发保护要求和重点任务，制定实施国家级空间规划，为重大战略任务落地提供空间保障。聚焦本规划确定的战略重点和主要任务，在科技创新、数字经济、绿色生态、民生保障等领域，制定实施一批国家级重点专项规划，明确细化落实发展任务的时间表和路线图。根据本规划确定的区域发展战略任务，制定实施一批国家级区域规划实施方案。加强地方规划对本规划提出的发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目的贯彻落实。

第二节 加强规划衔接协调

健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度，制定“十四五”国家级专项规划等目录清单，依托国家规划综合管理信息平台推进规划备案，将各类规划纳入统一管理。建立健全规划衔接协调机制，报请党中央、国务院批准的规划及省级发展规划报批前须与本规划进行衔接，确保国家级空间规划、专项规划、区域规划等各级各类规划与本规划在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等方面协调一致。

第六十五章 完善规划实施机制

加强对本规划实施的组织、协调和督导，建立健全规划实施监测评估、政策保障、考核监督机制。

第一节 落实规划实施责任

各地区、各部门要根据职责分工，制定本规划涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案。本规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，要明确责任主体和进度要求，合理配置公共资源，引导调控社会资源，确保如期完成。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。年度计划要贯彻本规划提出的发展目标和重点任务，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。

第二节 加强规划实施监测评估

开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，中期评估和总结评估情况按程序提请中央政治局常委会审议，并依法向全国人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。发挥国家监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。规划实施情况纳入各有关部门、地方领导班子和干部评价体系，作为改进政府工作的重要依据。需要对本规划进行调整时，由国务院提出调整方案，报全国人民代表大会常务委员会批准。

第三节 强化政策协同保障

坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，着力构建规划与宏观政策协调联动机制。按照本规划目标任务、结合经济发展形势，合理确定宏观政策取向。坚持公共财政服从和服务于公共政策，增强国家重大战略任务财力保障，加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，中央财政性资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走，依据本规划制定重大工程项目清单，对清单内工程项目简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，单体重大工程项目用地需求由国家统一保障。

第四节 加快发展规划立法

坚持依法制定规划、依法实施规划的原则，将党中央、国务院关于统一规划体系建设和国家发展规划的规定、要求和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，加快出台发展规划法，强化规划编制实施的法治保障。

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第十四届全国运动会胜利闭幕。内蒙古群众赛事成绩斐然，比赛类项目共获得3金、3银、4铜、10个第5名，3个第6名，2个第7名，2个第8名；展演类项目共获得二等奖1个、三等奖10个、“最佳人气奖”1个，在金牌及奖牌数量上均较上届全运会取得长足进步。为切实做好十四运会内蒙古群众赛事参赛事宜，充分发挥全运会的多元功能和综合价值，内蒙古与陕西同频共振，秉承参赛出彩、办赛精彩理念，扎实做好赛事承办、选拔参赛、项目集训等工作，营造了全民全运的浓厚氛围，切实发挥了全运会的辐射带动作用。

 

赛事参与突出“两个广泛”  全民全运气氛浓厚

 

参赛项目广泛。本届全运会群众赛事活动共设置了19个大项、185个小项。按照工作要求，结合近年来内蒙古各项目活动开展情况，确定组队参加乒乓球、羽毛球、网球、足球、篮球、气排球、毽球、轮滑、中国式摔跤、围棋、象棋、国际象棋、桥牌等13个比赛类项目，广场舞、广播体操、健身气功、太极拳等4个展演类项目。同时，为实现“全民全运”效果，推动重点人群参与健身，在组别选择上，设置“农村乡镇组”、“公安民警组”等，并且设置70岁以上组别，充分发挥了体育助力乡村振兴独特价值，带动老年人参与健身活动，扩大全民健身的覆盖面和参与度。值得一提的是，在群众赛事足球五人制男子甲组农村乡镇组角逐中，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗的“夺录”队赢得冠军，让铸牢中华民族共同体意识的决心与行动在全运舞台上释放熠彩；来自包头的72岁运动员李国华，获得乒乓球群众组女子单打决赛70岁以上组别第二名，充分展现了内蒙古老年人体育发展成果。

赛事选拔广泛。让群众赛事登上全运舞台，让普通群众成为全运主角之一，是我国持续推动体育事业改革的重要举措之一。内蒙古积极践行以人民为中心的发展思想，深入发挥全运会的辐射带动作用，组织开展了历时4个月的“我要上全运”选拔赛，给全区广大健身爱好者提供了一个广阔的舞台。通过自下而上的赛事选拔，共选拔出参加预、决赛运动员638名，其中比赛类运动员376名，展演类运动员262名，代表了我区各项目业余最高水平。选拔赛的开展涉及全区12个盟市、近3200余名体育爱好者，辐射带动健身群众近万人，让普通健身群众在紧张激烈的赛场上展现了风采、切磋了技艺、增进了友谊，极大地激发了群众的健身热情，让“草根运动员”有机会与专业运动员同场竞技，切实提高了人民群众的获得感和幸福感。

 

赛事选拔突出“两个多元”  全运惠民有力彰显

 

选拔方式多元。为了充分发挥“全运惠民”成果，推动形成政府引导、社会力量广泛参与的全民健身发展态势，积极构建“大体育”发展格局，内蒙古坚持开门办体育，将赛事组织任务下沉到部分盟市、直属事业单位、协会等，鼓励社会各界积极参与全民健身事业，取得良好效果。乒乓球、气排球、网球、篮球、羽毛球等项目选拔赛分别由兴安盟、乌兰察布市、乌海市、呼伦贝尔市、包头市承办，赛事均得到了当地群众的热烈响应，满足了群众观赛需求，也实现了竞技体育引领、带动、促进群众体育蓬勃发展的初衷。展演项目由内蒙古自治区社会体育服务中心承办，在此期间，组织优秀教练员深入一线进行指导，广泛普及科学健身知识，取得了良好的社会效果。棋类项目由内蒙古自治区体育总会秘书处承办，协调相关单项体育协会积极开展工作，推动各单项协会“找差距、补短板”。此外，创新性地将部分项目的组队、参赛工作下放至单项体育协会，例如，由内蒙古足球协会负责的足球项目比赛共取得1金1银的优异成绩，体现了我区社会足球发展的良好氛围，也是我区足球改革发展工作取得的又一重要成果。

参与形式多元。在疫情防控常态化形势下，本届全运会首次设立群众赛事活动展演项目，创新性的采用“互联网+”形式开展。内蒙古按照工作要求，通过线下参与、线上展示的方式，于5月至6月在全区各盟市开展了选拔工作，并在总局指定平台对参赛视频进行集中展示，接受大众投票、分享、评论。据统计，24支参赛队伍累计获得点赞112.2万次。此举既是一种创新和探索，也是进一步引领全民健身的新亮点、新思路和新举措，它打破了时空壁垒，人们只要拿起手机就能欣赏到来自祖国各地参赛队伍的精彩表演，身临其境观赏一场视觉盛宴，为参赛者及观赛者提供全方位、一体化体验，提升全运会群众比赛的关注度及影响力，推动群众体育的社会化、生活化和智慧化。

 

赛事保障突出“两个有力”  组织运行全面有序

 

组织领导有力。十四运会是在建党百年、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际举办的一届具有特殊重要意义的全国性重大体育赛事。内蒙古承担了群众足球十一人制男子农村组决赛等5项目预、决赛任务。内蒙古深刻认识全运赛事承办、组队参赛等任务是全面展示内蒙古体育事业发展的重要平台，坚持以人民为中心的发展思想，多次开展工作调度，召开竞赛工作会议，明确责任分工，建立项目、领队负责制，认真研究各项目预、决赛竞赛规程。狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，按时完成反兴奋剂教育参赛资格准入工作，共计准入运动员558人，辅助人员77人，坚决做到兴奋剂问题“零出现”、“零容忍”。内蒙古中国式摔跤队获得由第十四届全国运动会组织委员会颁发的体育道德风尚奖，呈现了新时代内蒙古体育健儿积极进取、奋发向上的风采。

服务保障有力。各盟市将十四运会赛事承办、组队参赛工作作为一项重要的政治任务加以推进。赛事安全方面，始终把参赛人员生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立底线思维，全面排查参赛安全风险，严密落实比赛场地、周边环境、气候条件等防控措施，为赛事举办营造安全稳定环境。疫情防控方面，紧绷疫情防控这根弦，严格执行各项防控措施，精准分类管控、人物环境同防，毫不放松抓好疫情防控工作，保证了赛事的安全运行，做到了赛事全程“0感染”。服务协调方面，提供了完备的训练场地、比赛场馆、酒店住宿等，做到场馆设施完备、赛时运行高效、服务保障到位。赛事宣传方面，通过内蒙古体育局网站、微信公众号、内蒙古全民健身公共服务平台、足球频道等新媒体平台，积极开展赛事活动宣传，营造全民全运氛围。

 

解锁全运“三个杠杆”   发挥全运“溢出效应”

 

促进健身健康融合发展。全运赛事是展现地区经济社会风貌、促进体育事业发展、发挥体育综合效益的重要窗口，是全国各族人民、社会各界参与体育、享受体育的一个盛大节日。通过全运会的杠杆效应，持续助力乡村振兴、老旧小区改造、健康内蒙古建设、残疾人老年人事业发展等，让全社会共同见证体育力量，进一步提升社会各界推动全民健身事业发展的使命感、责任感，推动全民健身与全民健康深度融合。

促进全民健身“七个身边”工程建设。体育是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。乘着十四运会东风，全区各地都掀起了全民健身热潮，全民全运理念深入人心。内蒙古将以此为契机，充分发挥好十四运会辐射带动作用，大力实施全民健身和健康内蒙古战略，健全群众身边的体育设施，落实场馆开放举措，丰富群众身边的体育活动，提供群众身边的健身指导，全面提升内蒙古全民健身公共服务水平，为全面小康筑牢健康之基础。

持续凝聚强大精神力量。全运赛场上，内蒙古队员表现出了敢打敢拼、团结协作、挑战极限的时代风貌，生动诠释了中华体育精神和蒙古马精神，充分彰显了在党中央的坚强领导下，在党的民族政策的光辉照耀下，内蒙古各族人民铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好态势，体现了内蒙古民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

十四运会已经闭幕，相信带着人们对美好生活的向往和对体育运动的期待，全民健身将掀起新的热潮。让我们积极行动起来，投入全民健身行列，或许下一个登上全运群众赛事舞台的就是你！