全区文化建设大会

首届中国大运河沿岸区县合作论坛

中国·中东欧国家非物质文化遗产保护专家级论坛

拱墅区大运河文化研究院成立

中国大运河，始凿春秋，绵延当代，是一张珍贵的世界名片。

2018年，以运河文化为引领，以“十大项目”为主要内容的大运河文化带建设专项行动顺利推进，大运河的文化引领力、创造力、传播力、服务力和影响力进一步提升，文化民生实事工程圆满完成，“运河文化看拱墅”亮点纷呈，精彩不断。

迈入2019年，拱墅老百姓的文化生活，无疑离幸福越来越近……

一杯敬过往

一杯敬未来

1983年，在拱墅人民的记忆中，发生了一件大事。150米高的热电厂大烟囱建成了，高度是六和塔的2.5倍，成为了杭州建筑届身高最高的“80”后。

如今，随着拱墅产业转型，这根大烟囱也迎来华丽转身，从原来杭州热电厂的标志变为杭州城北的文化地标。未来，这里将成为城北的会客厅。

2018年仅过一旬，全省首个区县文化发展规划《杭州市拱墅区文化发展规划（2018-2021）》正式出台，共有108项包括大烟囱改造在内的任务，总目标是在2021年努力建成中国大运河文化带发展的先行示范区，着力融入国家大运河文化带建设。

《规划》一出台，拱墅区大运河研究院随即成立。在研究院的推动下，公交站点“上塘路衢州街口站”正式更名为“大运河东站”，地铁五号线原初名为“巨州路站”定名为“大运河”站，自此，杭州市、区大运河沿岸有了“大运河”地铁、公交站点。

文化规划的出台和大运河文化研究院的成立，标志着拱墅对大运河文化的未来发展有了清晰定位和明确主张。未来已经明朗，过去是否依然？对此，拱墅的答案依旧是肯定的。

2017年底，拱墅完成全域城中村农户征迁清零，在城市转型发展的同时保留拱墅独有的运河风韵和工业味道，拱墅祭出了自己的绝招——“城中村老物件保护和展陈”。大半年的时间里，文保小组辗转拱墅各地，将一样样记录拱墅过去的935件老物件收集起来，如同润滑剂一样，让城中村拆迁这台机器运行的更加顺畅，在推土机的轰鸣声中，乡愁记忆在拱墅百姓的生活中萦绕。

2018年，从寒冬腊月到立夏时节，“留住乡愁记忆”老物件展迎来了33万人次的观看。其中大部分都是慕名而来的老拱墅人，他们或呼朋唤友、或举家前来，甚至是整个拆迁的村子组织大家前来观看。明年，这些老物件的新家——民俗生活博物馆也将正式投入使用。

在拥抱城市更新的同时，守护住传统文化命脉，是拱墅文化人的使命。人类非物质文化遗产“半山立夏习俗”的挖掘和保护越发深入，由拱墅牵头发起和成立的全国“二十四节气保护联盟”有序运行，省非遗文献馆的“二十四节气”主题借阅卡发行，“少年非遗说”浙江传说故事讲述大赛报名踊跃、火热开赛。

一杯敬故土

一杯敬远方

一桥飞架南北，天堑变通途。桥，是和谐、和睦、和平的象征。拱宸桥，是拱墅区最有名的桥，是中国大运河的遗产点之一，也是京杭大运河南端的标志。

如今，拱墅依托得天独厚的自然、历史、人文资源，积极打造全域“没有围墙的博物馆”，更以“大运河文化”为媒介，构架起拱墅与大运河沿岸城区乃至世界的文化之桥、友谊之桥。

3月，“大匠至心·传承人对话——2018传统工艺振兴杭州沙龙”启动。12位传承人，6位设计师，10位管理者，15位专家学者，8位衍生品负责人汇聚拱墅。

5月，第七届大运河文化节开幕式启动，首届大运河沿岸区县合作论坛成功举行，来自大运河沿岸6省2市的区县代表、研究机构代表共120余人齐聚拱墅。

6月，2018中国皮划艇巡回赛（杭州拱墅站）暨运河沿线城市水上运动嘉年华活动在西塘河开赛，共有来自北京、天津等“5省3市1地区”150多位选手参赛。

7月，来自埃及、哈萨克斯坦等24个国家的28位“汉学与当代中国”全球知名汉学家到访拱墅；8月，来自台湾文化、教育、新闻等领域的200余知名人士与大陆文化界代表一同走进拱墅；9月，来自英国、俄罗斯、土耳其、罗马尼亚等25个国家的31名优秀青年汉学家在拱墅启动了在杭实地考察的第一站。

9月，为期一周的第二届“中国—中东欧国家非物质文化遗产保护专家级论坛”在拱墅举行，共有来自阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚等16个国家，中国内地和中国香港、中国澳门的专家和工艺家代表共58人参加。拱墅以“没有围墙的博物馆”为主题与克罗地亚民族博物馆、匈牙利露天博物馆、斯洛文尼亚民族博物馆、马其顿托比市国家文物保护研究所与博物馆签订文化交流意向书。

2019年，传统工艺工作站将正式在运河广场北戏楼挂牌，《非遗传承人口述史》一期正式出版，浙江·全国非遗博览会暨杭州传统工艺周也将在拱墅拉开序幕。

一杯敬岁月

一杯敬你我

岁月如水，如歌，如酒。2018，白驹过隙；2019，奋力开启。

5月29日，拱墅区大运河文化带建设“十大项目”推进暨文化建设大会召开。拱墅以更大的工作魄力和工作举措推进以“一址两街两园三馆两中心”为代表的文化项目建设。

区文广新局办公室主任何国华，每天上班的第一件事就是对着窗外的运河中央公园（运河大剧院）施工现场拍照。13楼隔窗望去，从一片泥洼之地到初见规模，不仅记录了工程进程，也是对未来拱墅文体发展的殷勤寄托。

拱墅文化有美好的发展蓝图，也有摩拳擦掌的干劲，更有“从群众中来到群众中去”的觉悟与做法。2018年，瞄准“如何打通文体服务最后一公里”，开展“百千万”下基层大走访活动，全局走访960人次，收集意见建议940条，撰写心得体会76篇。

根据基层调研得到的反馈，结合工作实际，出台《拱墅区基层综合性文化服务中心规范化建设实施方案》、《关于进一步加强非物质文化遗产保护发展工作的意见》两项扶持政策，提升两项拱墅区标准规范《文化志愿服务管理规范》，《社会力量参与公共文化服务评估规范》为杭州市标准规范。

继续深入推进文化惠民实事工程，开展“民星大舞台”演出100场，全年送电影下基层60场、送演出下基层60场、文化走亲35次、送讲座展览54场、送图书3万册，送体育器材154件；开展各类公益培训（线上线下）、展览、讲座近千场次，累计服务群众200万+，相当于对拱墅区所有居民每人服务3.3次以上。

扎实做好政府民生实事工程，新建更新15处体育健身苑点，新建老开心茶馆、剑瓷视界、柔之艺太极馆等8处运河书房，全区街道文体中心、社区公共文化场地免费WIFI建设65处。

且将诗酒趁年华！大运河文化带的美丽梦想正一点一点照进现实。路就在脚下，2019，坚持我们的坚持、坚守我们的坚守，让我们一起心无旁骛地望着前方、坚定步伐。

本版供稿 杨于佳

局机关各科室（中队）、局属各单位：

为深入贯彻落实省第十五次党代会、市第十四次党代会、区第十五次党代会精神，引导激励全局系统干部职工在对标“两个先行”中主动抓、抓主动、走在前、作表率，凝聚融合发展合力，根据区委《关于开展“五问五破、五比五先”机关作风建设“五大”专项行动的实施方案》有关要求，经研究，决定在年初局系统开展“五抓五强”主题活动的基础上，开展机关作风建设“作风大检视、干劲大比拼、难题大破解、绩效大进位、发展大安全”专项行动，现结合我局实际，提出如下实施方案。

一、总体要求和目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波重要指示精神，按照区委区政府工作部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“争先有我、担当有我、实绩看我”为主题，开展“作风大检视、干劲大比拼、难题大破解、绩效大进位、发展大安全”专项行动，全面纠治机关作风突出问题，推动全局系统干部职工党性意识、精神状态、能力素质、作风形象实现整体性变革、系统性重塑，以紧起来、快起来、跑起来的赶考状态、奋斗姿态，坚决扛起建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城的使命担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作目标。全局系统重点聚焦“五问五破”，即问争先劲头足不足，坚决破除甘愿躺平“混日子”思想；问担当精神够不够，坚决破除推诿扯皮“怕担责”心态；问为民情怀深不深，坚决破除脱离群众“不走心”现象；问底线思维牢不牢，坚决破除心存侥幸“碰运气”心理；问法纪意识严不严，坚决破除不知敬畏“没规矩”行为，推动全局系统干部职工主动对标最高最好最优最强，刀刃向内查问题、揭短亮丑找差距、立说立行抓整改，促进我区文化旅游体育高质量内涵式发展，力争我区文化旅游体育工作跻身全市第一方阵。

二、主要任务

本次专项行动参加对象以局班子成员为重点，覆盖全局系统所有干部、职工。重点开展五大行动，抓好十五项任务。

（一）作风大检视

1.主题宣讲立站位。积极组织干部职工参加上级部门开展的各类“两个先行”主题学习，适时邀请专家学者开展“两个先行”主题学习辅导。要求局班子成员到工作联系点、支部书记在所在支部、科室长在所在科室开展践行“两个先行”大宣讲，把省市区党代会精神传递到每名干部职工。利用局“甬岸学堂”“和美先锋”等平台开展“两个先行”大家谈、“两个先行”金句分享会等活动。（牵头部门：局办公室、机关党委；协同部门：各科室<中队>、下属单位）

2.思想研讨明方向。结合区委巡察组、审计组对我局巡察、审计反馈结果、近年来市区对我局绩效考核结果以及“七张问题清单”，广泛开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，引导局系统干部职工主动对标本系统先行标杆以及区内同类先进单位，找准先行差距，坚定先行方向，锚定先行坐标，不断增强政治意识、忠诚意识。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

3.问题检视立标杆。坚持有则改之、无则加勉，聚焦甘愿躺平“混日子”、推诿扯皮“怕担责”、脱离群众“不走心”、心存侥幸“碰运气”、不知敬畏“没规矩”等五方面问题，通过自己找、相互提、上级点等方式，按领导班子、科室、干部职工个人，分别列出问题清单，深刻分析成因，实现问题闭环，逐项制定整改措施，做到即知即改、立行立改，推动作风建设常态化长效化。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

（二）干劲大比拼

4.服务优化展形象。局行政服务窗口、镇海口海防历史纪念馆、区图书馆、区文化馆、区龙赛体育中心等窗口单位聚焦工作人员出勤到岗、工作纪律、服务态度、办事效率、配套设施配置等情况，为企业、群众对象提供一流服务。在政策兑现、执法办案等过程中，要进一步优化审批流程，从全流程全链条提升服务质效。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

5.岗位练兵提技能。完善干部人才队伍培训体系，通过“请进来、送出去”“干部上讲台”等方式分层分类对全局系统干部进行业务技能全员轮训。通过上派下挂、岗位轮换、“师徒结对”、领衔专项任务等途径，提升干部履职能力。实施“墩苗壮骨计划”，加快“85后”年轻干部成长步伐。（牵头部门：局办公室、机关党委；协同部门：各科室<中队>、下属单位）

6.亮绩赛马比本领。聚焦党建统领、共同富裕、数字变革等重难点工作，组织开展月度述职、季度交流、半年度专题研究等活动，互学互鉴，晾晒工作实绩，比拼工作质量，营造比学赶帮超的浓厚氛围。选树优秀典型，发挥示范引领作用，激励干部、职工担当作为。9月底前开展一次全局系统各条线工作实绩晾晒活动。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

（三）难题大破解

7.重大项目抓落地。推进城市书房、文化驿站建设，完成镇海区非遗馆建设工作，建成70个“15分钟品质文化生活圈”。全力保障旅游项目建设进度，确保年度文旅项目投资超30亿元、旅游业“微改造、精提升”点位超20个。谋划区“一场两馆”体育设施项目选址和方案设计，推动龙赛体育中心（全国蹦床集训基地）建设，落实体育公园、社区多功能运动场等10个体育民生实事项目。推进“海天雄镇”文化体验线、“济世兴学”崇文线等两条精品线路创建工作。（责任部门：产业发展科、文化科、资源开发与推广科、竞训群体科）

8.数字改革促升级。加速推进“文化心愿荟”场景应用在“浙里办”改版上线，开发数字画像、心愿单、智能匹配、成效展示等场景，打造“群众-场所-组织”全周期管理闭环，推动公共文化服务流程再造。结合“后疫情+双减”背景创建“浙里体培”场景应用，在培训机构监管、从业人员评级、体质监测分析中实现多跨场景，达到整体智治，撬动全区文体领域转型升级。（责任部门：局数字化改革专班）

9.助企纾困显实效。深化“干部走一线，企业稳提质”精准服务活动，主动深入文化旅游体育企业一线，了解企业需求，做好疫情防控指导、惠企政策帮享、企业诉求帮解、安全生产督导，帮助企业解决突出问题，提振发展信心。按规定要求及早尽快落实纾困政策兑现，帮扶做大做强文化旅游体育相关产业，落实好文化旅游体育消费券发放工作。（责任部门：各科室<中队>）

（四）绩效大进位

10.对标指标练内功。健全落实工作绩效考评机制，重点关注位次进步、难点突破和品牌提升。建立工作“红黄蓝”通报机制，对工作考核、重点任务等实施项目化、清单化管理，明确时间表，落实责任人，定期通报成绩进展。各条线要动态掌握工作在省市排名情况，对排名掉队、荣誉落榜、试点出局等情形的，要提前向局党委汇报，并作出问题原因分析。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

11.培育品牌亮特色。立足现有工作实际，按照示范先行、培植样本、整体推进的思路，持续培育、扬优成势，形成一批有较大影响力的标志性成果。重点打造好“和美先锋”党建品牌、“书香镇海”文化品牌、“红色研学游”旅游品牌、“蹦床之乡”体育品牌等工作品牌。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

12.监督效能严纪律。加大作风建设专项监督检查力度，重点围绕落实中央八项规定精神、机关效能建设等重点，公布工作人员“十项负面清单”，严格落实“双随机、一公开”纪检制度，加大抽查力度，对违反作风效能规定的，采取“一提醒二通报”措施。修订完善局财务管理制度和内审工作制度，规范重大项目重大活动询比价制度，注重关联企业的筛查，规范采购流程，防止询比价“走过场”。（牵头部门：局机关纪委；协同部门：各科室<中队>、下属单位）

（五）发展大安全

13.管牢舆情助平安。聚焦护航党的二十大，严格落实《关于进一步加强论坛、讲座、报告会等活动管理的实施办法》，严格审批局系统举办的论坛、讲座、报告会等活动，并做好及时报备工作。壮大主流思想舆论，推出健康向上外宣报道。抓好文化市场监管，规范营业性演出市场秩序、全面开展“扫黄打非”专项行动。保障网络阵地安全，加强网络队伍建设和培训力度，确保局系统网站等级保护全覆盖。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

14.防患风险强保障。落实安全生产工作，逐级签订责任状，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，全面落实安全工作责任制。联合区相关单位开展娱乐场所消防安全专项整治工作及广电执法整治“小耳朵”专项行动，确保实现安全播出零事故。开展文物安全“大排查大整治大提升”行动，进行月度巡查通报，确保及时排除各类安全隐患。（牵头部门：文化市场行政执法队二、三中队；协助部门：各科室<中队>、下属单位）

15.连心解忧暖民心。广泛发动局系统干部职工积极参加学雷锋志愿服务、“三为”实践、“连心解忧”、文明典范城市创建志愿服务等活动，年底前每位干部至少到社区服务1次。疫情防控期间，配合镇（街道）管好村（社区）“小门”，做好文明宣传、便民服务等工作。以党小组为单位，定期赴村（社区）开展垃圾分类、入户走访等志愿服务。关心关爱干部，重点解决19位教育系统转隶人员身份待遇等问题。（牵头部门：局办公室；责任部门：各科室<中队>、下属单位）

三、组织实施

（一）加强组织领导。成立局系统“五问五破、五比五先”机关作风建设“五大”专项行动领导小组（附件1），按照牵头部门和责任部门进行落实，并对全局系统进行统筹指导和督促落实。各科室（中队）、下属单位要结合实际工作，制定工作方案，落实具体措施。

（二）加强责任落实。即日起至10月底前为集中实施阶段，11月以后为巩固深化阶段（附件2）。各科室（中队）、下属单位要以好的作风开展专项行动，加强问题闭环管理，问题检视时要把问题找实、把症结找准；问题整改时要靶向施策、有的放矢，力戒形式主义。

（三）形成长效机制。对全局系统推进中涌现的典型案例、先进经验，要及时总结提炼，并做好宣传推广工作，将其作为推进工作和干部队伍建设的重要抓手，常抓长效，形成长效机制。

附件：1.局“五问五破、五比五先”机关作风建设“五大”专项行动领导小组名单

             2.局“五问五破、五比五先”机关作风建设“五大”专项行动工作清单

宁波市镇海区文化和广电旅游体育局

2022年8月16日