据新华社，为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。

《若干措施》从5个方面提出30条推动旅游业高质量发展的工作措施。一是加大优质旅游产品和服务供给，推进文化和旅游深度融合发展，实施美好生活度假休闲工程，实施体育旅游精品示范工程，开展乡村旅游提质增效行动，发展生态旅游产品，拓展海洋旅游产品，优化旅游基础设施投入，盘活闲置旅游项目。二是激发旅游消费需求，改善旅游消费环境，完善消费惠民政策，调整优化景区管理，完善旅游交通服务，有序发展夜间经济，促进区域合作联动。三是加强入境旅游工作，实施入境旅游促进计划，优化签证和通关政策，恢复和增加国际航班，完善入境旅游服务，优化离境退税服务，发挥旅游贸易载体作用。四是提升行业综合能力，支持旅游企业发展，加强导游队伍建设，提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序。五是保障措施方面，要健全旅游工作协调机制，强化政策保障，拓宽融资渠道，加强用地、人才保障，做好旅游安全监管，完善旅游统计制度。

《若干措施》全文

国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知

国办发〔2023〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2023年9月27日

（本文有删减）

关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用，提出以下措施。

一、加大优质旅游产品和服务供给

（一）推进文化和旅游深度融合发展。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“展览+旅游”、“赛事+旅游”等业态。开展中国文物主题游径建设和“读万卷书行万里路”文化主题旅游推广活动。有序发展红色旅游，保护好、管理好、运用好红色资源。推进文化和旅游产业融合发展典型示范。

（二）实施美好生活度假休闲工程。开展文旅产业赋能城市更新行动，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，推动旅游度假区高质量发展。加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施。

（三）实施体育旅游精品示范工程。推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，结合重大、特色赛事，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路、赛事和基地。发展冰雪经济，推动冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，指导加强滑雪旅游度假地建设。

（四）开展乡村旅游提质增效行动。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇，推动实施旅游民宿国家标准，打造“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动。因地制宜打造美丽田园、景观农业、农耕体验、休闲渔业、户外运动等新业态。

（五）发展生态旅游产品。在严格保护的基础上，依法依规合理利用国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园、地质公园等自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品。推出一批特色生态旅游线路。推进森林步道、休闲健康步道建设。

（六）拓展海洋旅游产品。深入挖掘海洋海岛旅游资源，提升海岸海岛风貌。完善邮轮、游艇旅游政策，加强邮轮、游艇码头，滨海度假营地，运动船艇码头等旅游配套服务设施建设。优化邮轮航线和邮轮旅游产品设计，推进国际邮轮运输全面复航。

（七）优化旅游基础设施投入。支持各地根据旅游业发展需求，合理规划、有序建设旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游厕所、旅游风景道、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施。加快推进中西部支线机场建设，推动打造一批旅游公路、国内水路客运旅游精品航线，完善旅游航线网络、旅游列车线路、自驾车旅游服务体系。

（八）盘活闲置旅游项目。优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。

二、激发旅游消费需求

（九）改善旅游消费环境。支持文化体育场所增强旅游休闲功能，合理设置旅游咨询区、餐饮区、文创产品销售区等旅游接待设施。推动利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新空间。利用城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休闲区。创新开展“旅游中国·美好生活”国内旅游宣传推广。

（十）完善消费惠民政策。开展全国文化和旅游消费促进活动，鼓励各地围绕节假日、暑期等时间节点，联动文化和旅游企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等举办形式多样的消费促进活动。

（十一）调整优化景区管理。完善预约措施，简化预约程序，尽可能减少采集游客个人信息，科学设置线上、线下购票预约渠道，最大限度满足游客参观游览需求。景区应保留人工窗口，在游客量未达到景区最大承载量之前，为运用智能技术困难人群提供购票预约服务。在旅游旺季，通过延长景区开放时间、增加弹性供给等措施，提升景区接待能力。

（十二）完善旅游交通服务。提高旅游目的地通达性，构建“快进”交通网络，结合节假日等因素优化配置重点旅游城市班车班列，推动将旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区间公路建设。优化旅游客运服务，积极拓展定制客运服务，普及推广电子客票服务，大力发展联程运输。

（十三）有序发展夜间经济。引导夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展。完善夜间照明、停车场、公共交通、餐饮购物等配套服务设施。鼓励有条件的公共文化场所、文博单位等延长开放时间。

（十四）促进区域合作联动。紧密围绕区域重大战略以及重点城市群、文化旅游带建设等，实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施和便利服务，举办区域性消费促进活动。推进东中西部跨区域旅游协作，探索互为旅游客源地和目的地的合作路径。

三、加强入境旅游工作

（十五）实施入境旅游促进计划。优化入境旅游产品和线路，推出更多广受入境游客欢迎的旅游产品和服务。加强海外市场宣传推广和精准营销，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动。开展入境游旅行商伙伴行动，为国外从事来华旅游业务人员提供课程培训和旅游信息服务。

（十六）优化签证和通关政策。进一步提高签证办理效率，提升签证审发信息化水平。有序恢复各类免签政策，积极研究增加免签国家数量。充分发挥口岸签证、过境免签及区域性入境免签等政策对旅游业发展的积极作用，加大政策推介力度。为邮轮旅游、自驾车旅游及其他涉及入出境的旅游活动提供通关保障。

（十七）恢复和增加国际航班。增加与入境旅游主要客源国、周边国家的航线，加密航班频次，提高航空出行便利性。

（十八）完善入境旅游服务。提升外籍游客和港澳台居民持有效证件预订景区门票、购买车（船）票、在旅馆办理住宿登记的便利化水平。加强导游以及景区、酒店等服务人员外语培训，完善景区、机场、车站、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施。提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度以及外币兑换便利性。

（十九）优化离境退税服务。提升离境退税服务质效，推动扩大境外游客离境退税政策覆盖地域范围，鼓励引导更多商户成为退税商店，进一步丰富退税商店商品种类。

（二十）发挥旅游贸易载体作用。支持国内文化和旅游企业、机构参加各类国际文化和旅游展会。鼓励举办市场化旅游展会，吸引外国文化和旅游企业来华参展、参会。高质量建设一批对外文化贸易基地，为外国文化和旅游企业来华投资合作提供服务保障。

四、提升行业综合能力

（二十一）支持旅游企业发展。适当放宽旅行社补足旅游服务质量保证金期限，旅行社可申请全额暂退或暂缓交纳旅游服务质量保证金。坚持同等质量标准，依法支持旅游企业参与政府采购和服务外包，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等项目。

（二十二）加强导游队伍建设。优化导游职业资格准入管理，严格规范导游执业行为，净化导游执业环境，依法保障导游劳动报酬。加强导游人才供给和业务培训，举办全国导游大赛。

（二十三）提升旅游服务质量。完善旅游服务质量评价体系，开展监测评估和品牌建设，健全有关标准。建立完善以信用监管为基础的新型监管机制，依法认定失信主体并实施信用惩戒。建设文化和旅游领域诚信体系，健全信用承诺制度，推进信用品牌建设，优化信用消费环境。

（二十四）规范旅游市场秩序。加强旅游市场执法，深入开展旅游市场整治。建立健全跨部门旅游市场举报投诉和执法协作机制，加强数据信息共享和线索移交，开展联合执法，坚决维护游客合法权益。

五、保障措施

（二十五）健全旅游工作协调机制。完善工作机制，及时开展工作调度和研究会商，加强跨部门统筹协调和综合监管，推动解决旅游业发展中的重点难点堵点问题。

（二十六）强化政策保障。用好各有关渠道财政资金，加强政策协调配合。通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广以及推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设。将旅游领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。

（二十七）拓宽融资渠道。引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，丰富信贷产品，支持旅游设施建设运营。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（二十八）加强用地、人才保障。进一步优化旅游产业用地政策，依法依规保障旅游项目合理用地需求。鼓励地方结合城镇低效用地再开发，推动盘活存量土地支持旅游设施建设。研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。

（二十九）做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任，抓好重点场所单位、重要时间时段的安全管理，强化事故灾害防范应对措施，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。

（三十）完善旅游统计制度。优化旅游统计调查方法，拓展数据来源，加强工作力量。推动文化和旅游、统计、出入境等部门间数据互联互通。

政策解读

深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央政治局会议精神，丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。为便于各地各部门更好地理解和执行《若干措施》，文化和旅游部会同外交部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、交通运输部、中国人民银行、体育总局、国家统计局、国家移民管理局、国家林草局、中国民航局、国家文物局、国家外汇局等部门，就文件相关内容进行解读。

一、《若干措施》出台的背景和主要内容是什么？

党中央、国务院对旅游业发展高度关注。习近平总书记对旅游业发展多次作出重要指示批示，指出发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。2023年4月28日，中央政治局会议强调，要改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。7月24日，中央政治局会议提出，要推动体育休闲、文化旅游等服务消费。7月25日，国务院领导同志主持召开推动旅游业高质量发展专家座谈会，进一步对促进旅游业加快恢复发展工作作出明确部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，文化和旅游部会同20多个部门，坚持问题导向，研究破解当前制约旅游消费、影响旅游业高质量发展的难题。经深入研究、广泛调研和科学论证，起草形成了释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的相关工作措施并报国务院。

9月27日，国务院办公厅正式印发《若干措施》，从加大优质旅游产品和服务供给、激发旅游消费需求、加强入境旅游工作、提升行业综合能力、保障措施等五个方面，提出了推动旅游业高质量发展的30条工作措施。《若干措施》强调，要加大优质旅游产品和服务供给。推进文化和旅游深度融合发展，实施美好生活度假休闲工程，实施体育旅游精品示范工程，开展乡村旅游提质增效行动，发展生态旅游产品，拓展海洋旅游产品，优化旅游基础设施投入，盘活闲置旅游项目。《若干措施》提出，要激发旅游消费需求。改善旅游消费环境，完善消费惠民政策，调整优化景区管理，完善旅游交通服务，有序发展夜间经济，促进区域合作联动。《若干措施》明确，要加强入境旅游工作。实施入境旅游促进计划，优化签证和通关政策，恢复和增加国际航班，完善入境旅游服务，优化离境退税服务，发挥旅游贸易载体作用。《若干措施》要求，要提升行业综合能力。支持旅游企业发展，加强导游队伍建设，提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序。《若干措施》提出，要强化保障措施。健全旅游工作协调机制，强化政策保障，拓宽融资渠道，加强用地、人才保障，做好旅游安全监管，完善旅游统计制度。

二、如何进一步推进文化和旅游深度融合发展？

文化和旅游部深入贯彻党的二十大精神，坚持以文塑旅，以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，不断丰富旅游的文化内涵、提升旅游的文化品味，同时努力发挥旅游在促进文化传承发展方面的作用。引导戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会、艺术展览、文旅展会等业态健康发展，丰富“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“展览+旅游”、“赛事+旅游”等业态。因地制宜培育旅游演艺新业态、新模式、新空间，鼓励打造中小型、主题性、特色类旅游演艺项目。全面推进文化资源和旅游资源普查，梳理全国各地旅游开发中华文化资源的利用情况，建立并完善中国特品级旅游资源名录。开展“读万卷书 行万里路”文化主题旅游推广活动，依托文物、非物质文化遗产、历史名人、典籍等文化资源，设计推出一批中华文化主题旅游线路，培育“读李白 游神州”“长江青春之旅”“北国漫游之旅”等主题旅游线路。以文化生态为依托，培育建设一批乡村旅游集聚区。开展红色旅游研学活动，指导各地因地制宜、因势利导，用好红色资源，推出一批红色旅游融合发展示范区。国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合开展中国文物主题游径建设，结合游径开展文艺演出、非遗展示、民俗展演、体育赛事等特色活动，推进文化产业和旅游产业融合发展，创新发展乡村遗产酒店、特色民宿、夜间经济、老字号传统技艺体验等新型业态。文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部联合启动国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作，发挥示范区辐射带动作用，推动文化和旅游深度融合，促进文化产业和旅游产业及与相关产业融合发展，增强文化产业和旅游产业质量效益和核心竞争力。

三、如何拓展休闲度假、乡村旅游、海洋旅游等产品供给？

文化和旅游部将充分发掘城市文化和旅游资源，保护和延续城市历史文脉，实施文旅产业赋能城市更新行动，利用城市历史建筑、工业遗产、旧厂房、旧街区、旧仓库等存量空间发展文化和旅游产业，促进城市更新和产业升级。扩大城市休闲空间，加强主客共享，丰富文化和旅游休闲活动，打造一批国家级旅游休闲街区。推动旅游度假区提质扩容、高质量发展，提供更高品质的休闲度假产品和服务，着力建设滨海、山林、河湖、温泉、冰雪等多种类型的国家级旅游度假区。加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施。

文化和旅游部将开展乡村旅游提质增效行动，进一步发挥乡村旅游在满足人民群众美好生活需要和助力乡村振兴的作用。开展文化产业赋能乡村振兴试点。提升乡村旅游运营水平。持续建设全国乡村旅游重点村镇，深入挖掘和彰显乡村地域文化特色，增强村民文化自信、提升村民生活品质和游客体验。做优做强“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路品牌，开展游购乡村、艺术提升、数字提升、餐饮提升等乡村旅游质量效益提升系列活动，结合联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”建设经验，推出一批国际乡村旅游目的地。在2023年中秋国庆假期期间推出149条“橙黄橘绿 乡村胜景”全国乡村旅游精品线路，举办山河秋韵全国旅游宣传推广活动。

自然资源部将积极做好用海用岛要素保障服务。指导地方自然资源主管部门依法依规保障旅游项目合理用海用岛需求，不断满足公众亲海需要。文化和旅游部将会同交通运输部、体育总局等部门积极指导地方加大海洋文化资源挖掘和转化力度，引导地方因地制宜发展邮轮旅游、海岛度假、海洋运动、休闲渔业等业态，加强旅游与体育休闲、运动赛事融合发展，促进海洋休闲体育消费。支持地方加强基础设施和配套服务设施建设，优化邮轮港和游艇码头建设布局，丰富邮轮游艇产品开发，逐步拓展国际邮轮航线，全面推进国际邮轮复航。

四、如何推动体育活动与旅游业发展有机结合？

一是围绕改善体育消费体验，进一步丰富体育旅游产品，积极开展促消费活动。体育总局、文化和旅游部将以“跟着赛事去旅行”为主题，结合重大赛事以及精品赛事、民族特色体育赛事，设计特色旅游线路，组织开展促消费系列活动。鼓励市场主体加大创新力度，促进体育与文化、旅游、康养等行业融合互动。二是围绕丰富体育消费场景，进一步完善体育旅游设施。体育总局将配合国家发展改革委继续组织实施全民健身设施补短板工程，支持滑雪场等各类户外运动公共服务设施建设。统筹利用多方资金渠道，持续开展“国球进社区”“国球进公园”活动，不断改善体育旅游消费的场地设施条件。三是围绕促进体育消费升级，进一步培育体育旅游品牌。文化和旅游部、体育总局将加快建设京张体育文化旅游带，持续发布国庆、春节假期体育旅游精品线路，发挥国家体育旅游示范基地作用。充分利用中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会等各类展会平台，宣传推广优质体旅融合产品。四是围绕夯实体育消费基础，进一步加强体育旅游标准和统计。体育总局将持续加强体育旅游场地设施、产品、管理和服务等标准的制修订，不断提升体育旅游产品质量。加强体育消费统计，总结推广赛事活动拉动体育消费的统计方法，研究建立相关统计监测机制。

五、如何合理利用自然生态资源，发展生态旅游产品？

推动绿色旅游发展，加强对旅游发展方式和消费方式的引导，推动形成集约资源、保护环境、节能低碳、主客共享的旅游发展格局，实现旅游业更高质量、更有效率、更可持续、更加安全的发展。充分考虑生态承载力、自然修复力，推进生态旅游可持续发展，推出一批生态旅游产品和线路，加强生态保护宣传教育，让游客在感悟大自然神奇魅力的同时，自觉增强生态保护意识，形成绿色消费和健康生活方式。

生态旅游是依托森林、草原、湿地、荒漠及野生动植物资源开展的观光、游憩、度假、体验、健康、教育、运动、文化等活动，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效路径。合理利用生态资源，要坚持保护优先，严格控制人为因素对景观与生态的干扰，维护自然和人文资源的原真性、完整性。

在严格保护前提下，探索自然保护和资源利用新模式，发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系。坚持依法依规，尤其是依托国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地发展生态旅游，必须遵守自然保护地相关法律法规及管控要求，严格履行审批手续，在限定区域内开展活动，不得开展房地产、高尔夫球场、开发区等项目以及与保护管理目标不一致的旅游项目。

发展生态旅游产品，要坚持以人民为中心，把握人民群众日益增长的个性化、差异化、多层次生态旅游需求。引导发展以体验、健康、科普、文化、运动等为主题的新业态新产品，特别是深受大众欢迎的自然教育、生态露营、户外运动、森林康养等产品，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

六、如何推动盘活闲置旅游项目，扩大有效投资？

经过多年投资建设，各地发展形成了一批旅游项目，对推动旅游业发展起到了重要支撑作用，与此同时，部分旅游项目由于各种原因产生了闲置低效问题。文化和旅游部将会同相关部门大力推动盘活闲置旅游项目，推动形成存量资产和新增投资的良性循环，提升旅游基础设施运营管理水平，拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资。一是推动建立闲置旅游项目工作台账，针对闲置旅游项目主要问题和成因，按“一项一案”科学编制项目盘活工作方案，分类落实各项盘活条件。二是鼓励金融机构按照市场化原则为盘活闲置旅游项目提供配套融资支持。支持符合条件的项目通过资产重组等方式，提升资产吸引力。鼓励社会资本以及设计策划、建设投资、管理运营、内容生产、技术支持等方面的市场主体参与文化和旅游项目投资、建设、运营。三是及时总结各地经验做法和典型案例，定期遴选一批取得盘活成效的旅游项目，引导各级文化和旅游部门及相关市场主体学习借鉴先进经验，遵循旅游项目投资建设运营规律，丰富旅游项目经营内容和业态。

七、如何进一步改善消费环境，完善消费惠民政策？

文化和旅游部将不断改善旅游消费环境，更好满足人民日益增长的旅游消费需求。一是丰富旅游消费场景。支持各地加大文体商旅等领域的融合力度，围绕避暑、避寒、亲子、研学、乐园、演出、博物馆、体育、滨海、森林、草原等消费热点，推出系列消费活动。二是打造智慧旅游、沉浸式体验新空间，开展全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点，为游客提供更多旅游新场景新产品新玩法。发展沉浸式演艺、沉浸式展览、沉浸式娱乐体验等业态，鼓励沉浸式体验与城市综合体、公共空间、旅游景区等相结合，公布沉浸式文旅新业态示范案例。三是加强促消费平台载体建设。文化和旅游部联合国家发展改革委、财政部启动第二批国家文化和旅游消费示范城市建设，推动示范试点城市建设成为消费促进及产业发展的重要平台和载体，促进文化和旅游消费提质升级和产业转型增效。开展第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区评选，创新夜间文化和旅游消费场景，培育新型业态和新消费模式，构建主客共享的文化和旅游消费新空间，丰富个性化定制产品，满足多样化消费需求。四是实施金融支持文化和旅游消费行动计划。持续推动中国银联、相关金融机构、支持机构落实2023年“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，推出特惠商户折扣、消费满减、积分奖励兑换、票价优惠等惠民行动。五是创新开展“旅游中国·美好生活”国内旅游宣传推广，以神州春色、畅游一夏、山河秋韵、冬日胜景等为题深入实施“跟着季节游中国”专项推广，以城市好味、城市好景、城市好街、城市好展等内容深入实施“城市巡游记”专项推广，并“开展我的家乡有宝藏”专题活动引导游客推介家乡资源，统筹支持跨省区域旅游宣传推广，通过特色化供给创造新需求、细分化需求牵引新供给，持续营造浓厚文化和旅游消费氛围。

八、如何进一步调整优化景区管理，科学设置线上、线下购票预约渠道，满足广大游客参观游览需求？

近年来，各类高品质景区、博物馆、国家考古遗址公园成为节假日期间的热门目的地。一直以来，文化和旅游部倡导各地景区不断优化预约措施，实施科学管理，不搞“一刀切”，坚持原则性和灵活性相统一，不断提升预约便利化水平。要求各地景区保留人工购票窗口，在游客量未达到最大承载量时，提供线下服务。下一步，还将指导各地景区积极采用新技术、新手段，畅通景区等场所预约渠道，简化预约程序，提高预约操作便捷性。在暑期、国庆节等旅游旺季，通过延长开放时间、增加弹性供给等措施，不断提升旅游便利化服务水平。

对于博物馆和国家考古遗址公园，国家文物局持续指导各地博物馆和国家考古遗址公园调整完善门票预约制度，积极应对需求变化，科学研判总体需求，合理实施预约、限流、错峰机制，结合自身承载能力，调整开放时间，通过分时段预约、退票动态回池、弹性增加预约名额等措施，提升购票预约参观便利化服务。

九、如何完善旅游交通设施和服务，构建“快进”交通网络？

为提升“快进”交通网络衔接效能，激发旅游消费潜力，交通运输部会同文化和旅游部联合印发《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》，发布《关于做好全面恢复国际邮轮运输有关工作的通知》《关于开展打造国内水路旅游客运精品航线试点工作的通知》等政策，指导各地构建便捷高效、服务优质、安全有序的旅游客运服务体系，深入推进交通运输与旅游融合发展。下一步，将着力开展以下工作：一是加强旅游交通基础设施建设。充分发挥交通促进旅游发展的基础性作用，加快国家旅游风景道、旅游交通体系等规划建设，打造具有特色的交旅融合服务。依托高速铁路、城际铁路、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游目的地的通达性和便捷性。加强交通干线与重要旅游景区衔接，加快干线公路与景区公路连接线以及相邻景区之间公路建设，完善旅游公路网络。加强高速公路旅游特色服务区、旅游风景道、旅游航道、通航建筑物、港口码头、旅游交通标识标牌、智慧旅游公共服务平台等旅游公共设施建设，在有条件的普通国省道沿线合理建设旅游驿站、观景平台、停车区等设施，提高旅游交通运输基础设施保障能力。二是优化完善旅游出行服务。健全重点旅游区域交通集散体系，优化配置重点旅游城市客运网络，增加旅游城市至主要客源地发班班次，加密火车站、民航机场、汽车客运站等客运枢纽至重点旅游景区、旅游度假区的直达线路，完善客运枢纽、高速公路服务区等设施的旅游服务功能。在具备条件的汽车客运站设立高铁无轨站、城市候机楼，积极推动在火车站、民航机场设置道路客运车辆专用停车区或临时停车位，提供公铁联运、空公联运等联运服务，积极推进跨运输方式行李直挂运输，满足游客“徒手旅行”需要。支持开通串联旅游景区、度假区的客运线路，积极拓展“门到门”“点到点”的定制客运服务，推广应用电子客票服务，持续提升旅游交通服务质量。

十、如何加强海外市场宣传推广，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动？

文化和旅游部将以全球文明倡议为引领，讲好中国式现代化故事，持续开展“你好！中国”国家旅游形象系列推广活动。一是建设“你好！中国”国家入境旅游品牌体系。加强国际合作，举办系列旅游对话活动、国际性旅游会议等，构建高级别入境旅游推广机制。邀请旅行商等来华参加洽谈、调研、踩线和联合开发线路。加大各类国际旅游展会的参会频次和力度，办好中国国际旅游交易会等国际性文化和旅游推广节庆、展会，提升中国入境旅游影响力。二是打造“你好！中国”国家旅游形象全媒体传播体系。推出“你好！中国”国家旅游形象宣传片，制作配套多语种宣传物料，充分发挥驻外文化和旅游机构的桥梁和窗口作用，在全球范围内宣传推广。三是加强入境旅游人才队伍建设。面向全球旅行商开展“中国入境游旅行商伙伴行动”，向其提供全方位入境旅游信息服务和操作指导。建立常态化培训机制和人才专项培养计划，全面提升相关从业人员素质。

十一、在优化签证政策方面近期有哪些具体举措？

自2023年1月8日对新冠病毒感染实施“乙类乙管”以来，中外人员往来加快恢复。外交部不断优化签证政策，出台系列便利措施，指导各驻外使领馆全力保障外国人来华渠道畅通。经有序调整，目前来华签证及口岸签证、过境免签、区域性免签等入境政策已恢复至疫情前水平。因应外国人来华签证申请激增，中国驻外使领馆纷纷采取延长工作时间、增加预约量、增派人手等措施，为外国申请人提供优质、高效服务。绝大多数中国驻外使领馆已实现两周内可预约，部分中国驻外使领馆一周内甚至第二天即可预约。递交签证申请材料后，通常可在4个工作日内获发签证。中国驻外使领馆还为因紧急商务、人道等事由需来华人员开通“绿色通道”，提供免预约等特殊便利。5月1日起，外国人可持APEC商务旅行卡虚拟卡入境。7月26日起，恢复对新加坡、文莱单方面免签政策。8月中旬起，对符合条件的大部分签证申请人采取阶段性免采指纹措施。9月20日，新版签证申请表上线，优化34%的填报项，大幅压缩文字性填报项目，办理来华签证更加便捷。此外，今年以来，我国同哈萨克斯坦、马达加斯加等多个国家签署免签协定。各界对上述措施反响积极，驻外使领馆签证签发量快速回升，入境外国人数量稳步增长。下一步，外交部将持续优化签证政策，积极创造有利条件，为畅通中外人员往来提供更多便利。

十二、在优化出入境管理服务方面有哪些政策支持？

公安部、国家移民管理局高度重视并全力支持地方旅游业高质量发展，积极为扩大对外开放、便利人员往来提供政策支持。一是为入境旅游人员提供口岸签证便利。目前共有71个城市96个口岸签证机关可为国内旅行社组织、接待的外国旅游团办理团体旅游签证。二是持续优化过境免签政策。目前公安部、国家移民管理局部署18个省23个城市31个口岸，对53个国家人员实施72小时、144小时过境免签政策，为外国人短期过境从事临时商务、会议、旅游等活动提供出行便利。三是实施区域性入境免签政策。区域性入境免签政策主要是为来华旅游、短期商务的外国人提供入境免签便利，符合条件的外国人无需办理签证，经中国出入境边防检查机关查验后可在政策许可的对外开放口岸入境。目前我国已在上海实施邮轮15天入境免签、在海南实施59国入境免签、在广西桂林实施东盟10国旅游团入境免签、在广东实施港澳地区外国人组团进入珠三角地区和汕头旅游144小时免签政策。四是优化通关保障。进一步简化邮轮及船员查验手续，推行随船查验方式，提高通关效率，助力推动相关旅游、邮轮公司设计推出更多邮轮航线和产品，吸引更多访问港邮轮来华和外籍旅客登陆观光。国家移民管理局将统筹研究进一步深化扩大开放的移民出入境管理政策措施，为推动我国旅游业发展提供更多政策支持。

十三、在恢复和增加国际航班方面近期有哪些举措？

中国民航局将推进国际客运航班恢复作为最重要的工作任务之一，对国际航班恢复中存在的主要制约因素和存在问题逐一分析，制定针对性工作措施，并会同有关部委，协同施策。一是推动航权充分使用。目前我国已与除美国、加拿大、法国以外的125个签署航空运输协定国家恢复疫情前双边航权安排适用，中外航空公司恢复或增加航班已无航权障碍。二是积极实施一系列支持政策，从降低收费、加大时刻供给等方面支持航空公司增加运力投放。三是及时掌握中外航空公司在运营国际航线航班中遇到的困难和问题，主动采取措施，协调相关国家主管部门推进解决。四是配合商务部、外交部与航空公司建立对接渠道和机制，引导航空公司满足外交、商务往来需求，提供更好的航空运输保障。

从国际航班实际执行情况看，2023年9月18日至24日实际执行的国际定期客运航班量为3849班（每个往返计为1班），是实施“乙类乙管”前一周（2023年1月2日至1月8日）的近8倍，恢复至疫情前的50.5%；通航国家61个，至英国、意大利、马尔代夫等16个国家的航班量已超过疫情前水平。中国民航局将进一步结合中外航空公司恢复增加国际客运航班的需求，进行精准施策和重点保障；会同相关部门继续积极推进与重点国家磋商，恢复双边航权安排适用；加强航权资源利用监管，敦促各航空公司提高航权使用效率。此外，中国民航局也将根据商务部、外交部、文化和旅游部等部门提出的需求建议，优化与航空公司供需对接机制，及时引导航空公司投入运力，积极恢复国际客运航班。

十四、如何完善入境旅游服务？

中国人民银行、国家外汇局指导支付服务主体，为入境游客提供多样化支付服务，便利入境游客在境内的日常消费。一是入境游客可使用支付宝、微信直接绑定境外银行卡，或通过支付宝香港、微信支付香港、港澳版云闪付等13个境外钱包，在境内商户扫码支付。二是境外银联卡持卡人可直接在境内商户刷卡，或将银联卡绑定至银联境外合作机构钱包，实现在境内银联商户支付。三是为解决多数境内网络平台不支持海外信用卡支付的问题，指导银行与支付机构合作，为境外个人在境内电商平台等网站使用境外银行卡支付，提供外卡收单资金结算服务。中国人民银行、国家外汇局将继续推动支付服务主体，结合入境游客支付习惯，区分不同消费场景，提供安全、便捷的支付服务。在机场车站、大型商场、涉外酒店、知名景点等全面提供境外银行卡刷卡服务。创新移动支付产品，简化注册认证流程，便利入境游客在小额、便民场景的扫码支付。国家移民管理局将积极推动出入境证件便利化应用。建立出入境证件身份认证平台，推动出入境证件在政务服务、公共服务和互联网领域便利化应用，目前港澳台侨居民可持出入境证件享有在交通、金融、电信、教育、医疗、社保、工商税务、住宿领域35项便利。持续推进外国人永久居留身份证、港澳台居民来往内地（大陆）通行证等出入境证件升级改版工作，推动外籍游客持用护照、中华人民共和国外国人永久居留身份证，港澳台游客持用来往内地（大陆）通行证等出入境证件预订景区门票、购买车（船）票、住宿登记等便利化社会应用。文化和旅游部将进一步组织加强导游以及景区、酒店等服务人员外语水平培训，规范公共场所外语标识，提升导览讲解外语服务水平。

十五、如何进一步支持旅游企业恢复发展？

新冠疫情发生以来，文化和旅游部等部门积极开展助企纾困行动，为企业发展“输血补气”。下一步，将围绕支持旅游企业转型发展采取以下举措。一是做好已出台支持政策的宣传贯彻落实工作。会同相关部门扎实推进政策落实，做好暂退旅行社旅游服务质量保证金政策延续实施工作，推动减税降费等帮扶政策在旅游领域的落实，并支持旅游企业参与政府采购和服务外包。通过完善政策信息渠道、政策汇编等形式，加强政策宣传解读，帮助旅游企业用好用足相关帮扶政策。不断优化旅游领域涉企服务，以企业服务月、入企调研服务等方式，推出系列服务活动和惠企举措，为旅游企业恢复发展营造良好环境。二是制定实施文化和旅游企业培育计划。聚焦产业链关键环节和重点领域，分行业、分层次培育和发展壮大一批市场主体和企业服务机构，引领带动文化和旅游企业向专业化、特色化、创新型方向发展。三是引导支持企业做大做强。加强对骨干旅游企业的服务，支持企业增强创新能力、激发发展潜力，更好发挥示范带动作用。

十六、如何适应新形势新要求不断提升旅游服务质量？

新形势下，旅游市场新业态不断涌现，行业转型升级加速推进，消费者需求呈高品质、多样化的新趋势，对服务质量管理水平提出了更高的要求。文化和旅游部将聚焦关键重点、丰富提升手段，持续推动旅游服务质量提升取得新成效。一是提升旅游管理和服务水平。完善政府主导、企业主责、部门联合、社会参与、多元共治的旅游服务质量工作格局和部门协同机制。实施“信用+”工程，推进信用分级分类监管，开展信用经济发展试点工作。引导支持企业落实质量主体责任，加强全面质量管理。二是改善旅游消费体验。建立完善以游客为中心的旅游服务质量评价体系，推进评价结果应用。建立旅游服务质量监测机制，开展质量提升政策实施效果评估，强化结果应用和跟踪改进。建立健全质量分级制度，促进品牌消费、品质消费。加强游客权益保护，支持地方建立赔偿先付、无理由退货等制度。三是培育旅游服务质量品牌。大力实施以服务质量为基础的品牌发展战略，培育一批专业度高、覆盖面广、影响力大、放心安全的服务精品。充分发挥服务品牌对旅游服务质量提升的引领带动作用，推动形成优质优价的旅游消费意识。

十七、在加强执法监管、规范旅游市场经营秩序方面将采取哪些具体措施？

文化和旅游部将进一步加强旅游市场执法监督，部署查处各类违法违规经营行为，保障旅游业高质量发展。一是持续开展旅游市场专项整治。聚焦强迫购物、擅自变更行程、拒绝履行合同等突出问题，指导各地加强对旅行社、旅游团队、在线旅游经营者的执法检查，严查各类违法违规行为。二是组织开展暗访评估。针对市场秩序、安全生产、服务质量等问题，对重点地区的主要旅游线路、旅游团队等进行暗访评估，及时将发现的问题通报相关部门及属地文化和旅游行政部门核查处理。三是加强跨部门执法协作。指导各地充分发挥有关工作机制、协调机制作用，加强与公安、市场监管、交通等部门的执法协作，组织开展联合执法，加强线索移送、信息共享，形成工作合力。四是加强举报投诉办理。指导各地依法依规分类处置举报投诉，充分发挥“全国文化和旅游市场网上举报投诉处理系统”作用，加强办理人员培训，持续推进举报投诉数据归集分析，为执法监管部署提供支撑。

十八、如何用好各有关渠道财政资金，支持旅游业高质量发展？

旅游业涉及领域较多，关联性较强，需要多元化、多渠道资金投入。一直以来，中央财政高度重视旅游业发展，不断完善支持旅游业发展的财政政策，通过旅游发展基金等，推进“厕所革命”,改善旅游公共服务设施条件，支持举办旅游消费活动，帮助旅游业纾困解难，促进旅游业转型升级发展。财政部、文化和旅游部将继续通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等资金渠道，支持地方改进旅游公共服务，加强旅游宣传推广，推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市建设。同时，加强与支持文化事业发展的相关资金、中央预算内投资等资金渠道的协同配合，加强旅游基础配套，用文化提升旅游品质，促进文化和旅游深度融合，引导社会资金加大旅游业投入，丰富旅游产品供给，为推动旅游业高质量发展营造良好的政策环境。

十九、如何通过中央预算内投资支持旅游基础设施和项目建设？

为进一步提升文化自然遗产保护水平，推动“十四五”时期文化旅游融合和高质量发展，国家发展改革委会同文化和旅游部等相关部门策划实施了《“十四五”文化保护传承利用工程》。截至目前，该项目累计安排中央预算内投资69.3亿元，对224个项目进行了补助，对于提升各地旅游接待服务能力起到了较好效果。国家发展改革委将统筹中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设，进一步补齐基础设施短板，推进景区提档升级，提升智慧化管理服务水平。下一步，将继续通过实施文化保护传承利用工程，安排中央预算内投资加大对符合要求的旅游基础设施建设项目支持力度。

二十、如何进一步做好对旅游企业的金融服务？

中国人民银行会同文化和旅游部、国家外汇局等部门着力改善和加强对旅游企业金融服务。一是制定出台政策支持旅游行业。2022年7月，中国人民银行会同文化和旅游部制定出台关于金融支持文化和旅游行业恢复发展通知，提出了加大金融支持力度、提供差异化金融服务、完善信贷供给体系、拓宽融资渠道、降低融资成本、改善就业和征信服务等六方面举措。另外，中国人民银行也参与出台了支持旅行社等市场主体纾困发展等政策。二是运用货币政策工具，引导金融机构加大对旅游企业的支持力度。2022年9月，中国人民银行设立2000亿元设备更新改造专项再贷款，配套财政贴息政策，专项支持文旅体育等10个重点领域的设备更新改造项目。三是运用政策性、开发性金融工具支持旅游相关基础设施项目。2022年6月，中国人民银行设立政策性、开发性金融工具，由政策性、开发性银行设立基础设施建设投资基金，用于补充重大建设项目资本金。其中，投向旅游相关基础设施项目5亿元，预计撬动项目总投资49亿元。四是鼓励和引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点、通过优化信贷管理体系、丰富信贷产品等方式，积极对接旅游企业融资需求，提高金融服务效率。同时，支持旅游企业通过在银行间市场发行债券等方式改善融资状况。截至2023年8月末，旅游企业在银行间债券市场发行债券融资余额1174亿元，同比增长11.3%。五是便利旅游企业跨境贸易外汇资金结算。对于旅游企业在开展跨境旅行业务时发生的相关外汇资金收付，可在银行直接办理，银行按照展业原则自主审核。目前，旅游行业恢复势头和发展预期较好，企业自身造血功能也在不断加强。中国人民银行将会同有关部门继续做好对旅游企业的金融服务工作。

二十一、《若干措施》在促进旅游投资方面的创新举措有哪些？

受旅游资源禀赋、开发模式差异较大等因素影响，旅游资产权属复杂，旅游行业整体资产证券化率低，限制了社会资本投资旅游项目。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作，有助于提高旅游项目投资运营的资产权益安全性和利用效率；有助于在全国范围统筹管理和积极引导相关市场主体开发利用相关旅游资源，引导相关金融机构对旅游项目作出契合市场的价值认定，为相关旅游市场主体开展旅游资产证券化、拓宽融资渠道打牢基础。文化和旅游部将根据旅游资源等级、属性、开发周期、合作对象的不同，研究设立项目收益权和特许经营权的适用范围和相应管理体系。组织相关市场主体在权属设立或变更行为完成后及时进行登记备案，推动实现旅游项目（景区）项目收益权和特许经营权的常态化管理，探索“资源归国家，管理权归政府，经营权归市场”的发展路径。文化和旅游部将会同相关部门鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施REITs，形成“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的梯次推进格局，推进更多符合条件的旅游类基础设施REITs项目发行上市。

二十二、如何强化旅游业用地保障？

自然资源部将重点抓好以下几方面工作。一是结合全面贯彻落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》有关要求，指导各地自然资源主管部门加快省、市、县级国土空间规划编制审批工作，在国土空间规划中合理安排旅游项目用地。二是科学配置和统筹安排用地计划指标。坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，对纳入国家重大项目清单以及省级人民政府重大项目清单的旅游项目用地，自然资源部依据清单统一配置计划指标；对其他旅游项目用地，各级自然资源主管部门要统筹安排，保障其合理需求。同时，自然资源部将积极做好用地要素保障服务，指导地方自然资源主管部门按照进度加快、标准不降的要求，做好旅游项目用地组卷报批，依法依规保障旅游项目合理用地需求。三是支持多种方式供应旅游用地。旅游相关建设项目中，土地用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应。土地用途混合且包括经营性用途的，应当采取招拍挂方式供应。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地。四是基于《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》，研究完善旅游产业用地政策，积极盘活存量建设用地支持旅游业发展。自然资源部近期印发的《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在43个城市开展为期4年的低效用地再开发试点。自然资源部将结合此工作，聚焦盘活存量土地探索创新政策举措，支持旅游设施场地建设，以提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。

二十三、如何做好旅游安全保障工作？

安全是旅游的底线，文化和旅游部将统筹发展和安全，会同有关部门不断强化旅游安全保障工作，把安全管理贯穿旅游业发展各领域全过程。一是推进多部门联合监管。旅游作为综合性产业涉及多种业态，文化和旅游、应急管理、市场监管、交通运输、公安、体育、消防等多部门将联合开展行业安全检查，督促经营主体落实好安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任，堵塞安全管理漏洞，强化事故灾害防范应对措施，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。二是抓好重点场所单位、重要时间时段的安全管理。针对汛期、暑期等重要时段和春节、五一、国庆等重要节假日，研判安全形势并部署。加强旅游包车安全管理。全面推行旅行社用车“五不租”制度，即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆，加快形成“正规社”“正规导”“正规车”市场格局，切实保障游客安全。

二十四、如何进一步完善旅游统计制度？

国家统计局不断完善旅游及相关产业增加值核算方法，依据《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》开展全国旅游及相关产业增加值核算工作，对外发布旅游及相关产业增加值及其占国内生产总值（GDP）的比重等数据，全面反映我国旅游及相关产业发展状况。文化和旅游部组织开展了《全国文化文物和旅游统计调查制度》修订工作，其中重点对旅游统计的调查方案、调查问卷进行了优化完善，进一步明确统计方法、统计口径和统计标准，为做好旅游统计工作奠定了坚实的制度保障。下一步，国家统计局、文化和旅游部等部门将加强旅游及相关产业统计监测，做好旅游统计制度修订等工作。

编辑|段炼 易启江

校对|汤亚文

每日经济新闻综合自新华社、中国政府网、文旅之声

每日经济新闻

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利川 地处湖北西南边陲，西靠蜀渝，东接恩施，南邻潇湘，北依三峡，与重庆四县两区交界，是 恩施土家族苗族自治州面积最大、人口最多的县级市， 利川土地肥沃，物产丰富，素有“银利川”、“贡米之乡”称号，自古以来为“有利之川”、“大利之川”，故名“利川”。全市总面积4600余平方公里，东西宽92公里，南北长105公里，辖2街道、7镇、5乡。总人口91.37万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族占59.2%。

利川是世界优秀民歌之一《 龙船调》的故乡，利川曾先后获“中国民间文化遗产旅游示范区”、“全国文化先进县市”、“中国歌舞之乡”、“中国诗词楹联之乡”、“十佳书香县市”、“湖北省作协创作基地”、“湖北摄影之乡”称号 。2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。

利川旅游资源丰富，系“中国优秀旅游城市 ”，2017年实现旅游综合收入70亿元。全市有A级旅游景区9个，其中4A级5个，3A级2个。利川是清江、郁江的发源地，腾龙洞系世界特级溶洞之一，植物活化石“天下第一杉”全世界绝无仅有，龙船水乡被誉为“天下第一水洞”，大水井、 鱼木寨系全国重点文物保护单位，苏马荡被称作“中国最美小地方”， 齐岳山系中国南方最大的高山草场，星斗山系国家级自然保护区。全市旅游资源达167项，涉及8大主类、24个亚类和51个基本类型，大都具有地域垄断性、独特性和不可替代性。从2015年以来，全市民宿旅游风生水起，打造民宿示范村18个，发展民宿示范户1180户，2017年实现民宿旅游收入近10亿元，在全国开创了旅游扶贫的新路径 。

机场

恩施许家坪机场、 万州五桥机场

利川境内自然景观奇特秀丽，丰富多彩。位于谋道集镇东南的水杉古树，是地球上已知的最大、最古老的一棵水杉母树，树龄达507余年，人称“天下第一杉”。位于毛坝乡东南部的星斗山，植被区系庞杂，起源古老，植物种类丰富，是国家级自然保护区。有古遗址15处、古墓葬18处、古建筑33处、石窟寺及石刻6处、近现代重要史迹17处，近现代代表性建筑1处，均列为市级以上文物保护单位。

位于城东北6公里处的腾龙洞，是中国已知的最大的岩溶洞穴，被中外专家认定为世界特级溶洞之一。位于团堡乡境内的玉龙洞风景区和凉雾乡境内的水莲洞公园，经当地政府开发建设，初具规模。位于谋道集镇东南的水杉古树，是地球上已知的最大、最古老的一棵水杉母树，树龄达500余年，人称“水杉王”、“活化石”、“天下第一杉”。位于毛坝乡东南部的星斗山，以其植被区系庞杂、起源古老、植物种类丰富著称于世，人称“华中天然植物园”，成为恩施州第一个、湖北省第三个国家级自然保护区。2008年5月，腾龙洞风景区被评为国家4A级旅游景区； 2012年，国家旅游局批准佛宝山大峡谷漂流景区为国家4A级景区；2013年龙船水乡创建4A景区；2014年大水井创4A；2018年初玉龙洞成功创建4A。

至2017年底，全市有 A级旅游景区9家（其中4A级5家，3A级2家）；星级旅游饭店12家（其中四星级2家、三星级8家），城区在册登记的宾馆饭店近200家，床位8000余张；旅行社26家（其中1家分社,12家门市部）；旅游车队2家、旅游购物商店20余家、规模以上餐饮企业37家、星级农家乐200家（其中五星级农家乐2家；四星级农家乐11家）；全市旅游直接从业人员5000余人, 间接从业人员近3万人 。

腾龙洞

腾龙洞系国家AAAA级景区，属中国已探明的最大溶洞，在世界已探明的最长洞穴中排名第七，世界特级洞穴之一。由水洞、旱洞、鲇鱼洞、凉风洞、独家寨及三个龙门、化仙坑等景区组成。腾龙洞整个洞穴群共有上下五层，其中大小支洞300余个，为湖北省省级风景名胜区。

腾龙洞风景名胜区，是国家地质公园，距湖北利川市城区6公里。景区总面积69平方公里，集山、水、洞、林于一体，以雄、险、奇、幽、秀而驰名中外。该洞洞口高74米，宽64米，洞内最高处235米，初步探明洞穴总长度52.8公里，其中水洞伏流16.8公里，洞穴面积200多万平方米。洞内终年恒温14一18℃。

1988年，经25名中外洞穴专家历时32天实地考察论证：腾龙洞属中国目前最大的溶洞，世界特级洞穴之一。1989年，湖北省人民政府审定为省级风景名胜区，1999年被命名为全省爱国主义教育基地，2005年被国家级权威刊物《中国国家地理》评为"中国最美的地方"、"中国最美六大旅游洞穴——震撼腾龙洞"。因为腾龙洞的宏伟盖世，海军69l艇被中央军委命名为“利川艇”。

腾龙洞以独特的自然景观和宜人的气候条件，是旅游、疗养、探险、地质考察的理想之地。

2015年12月，利川腾龙洞入选长江三峡30个最佳旅游新景观之一 。

龙船水乡

利川龙船水乡系国家AAAA级景区位于西部凉城——湖北利川市，距利川市10公里，距凉雾乡镇1.5公里，景区面积15平方公里，海拔高度1180米。景区气候宜人，冬无严寒，夏季凉爽，因著名土家民歌《龙船调》起源于此而得名。夏季平均气温24℃。顺清江泛舟而下，江水碧绿如缎，风光秀丽，春意盎然；两岸山峰耸峙，波光峰影，丛林相映，充满诗情画意。龙船水乡风景区是一处中国最理想的避暑度假胜地，是理想休闲娱乐的良好场所。

龙船水乡集成中国最大的天然水洞水莲洞，八百里清江源头最美丽的三渡峡，水莲洞有旱洞2000米，有大佛洞、观音洞、舒心泉、樨牛洞等景点，布局合理，错落有致，景致奇特，这里，恬静幽雅，天然与人工造型鬼斧神工。

水洞全长5000米，是国内最长的水洞，被称作"天下第一水洞"。洞中有始建于清朝年间的观音洞，内有稀有的透明鱼。洞内乘舟游览，欣赏土家妹子的山民歌，妙趣横生。洞外泛舟漫游，田园风光尽收眼底，令人心旷神怡，留连忘返 。

佛宝山

佛山是国家AAAA级景区、国家森林公园、中国莼菜发源地和世界著名民歌“龙船调”的故乡，处于全国“百佳呼吸小城”湖北省利川市境内，镶嵌在张家界、长江三峡、恩施大峡谷、腾龙洞旅游圈上，总面积46平方公里。

佛宝山原名福宝山，位于湖北省利川市汪营镇。平均海拔1450米，坡度5-30度，大小山脊30条，大小河流29条，自然湖泊5座。山水相连，浑然天成，素有清江、郁江两江源头之美称。境内气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，为典型亚热带北缘湿润区气候，年均温10.1℃，多年平均降水量1315mm，平均相对湿度82%。

佛宝山东距利川市城区23公里，总面积44．5平方公里，其最高峰海拔1758．5米。

2003年6月佛宝山被国务院正式批准为国家级星斗山自然保护区；2004年莼菜、黄连获得国家原产地域保护；2005年被批准为国家第五批全国农业标准化示范区；2006年被评为国家农业旅游示范点。2011年底佛宝山风景区评为AAAA级景区及佛山水库被确定为利川城区备用饮用水源 。

大水井

大水井古建群系国家AAAA级景区，位于湖北省利川市柏杨镇水井村，是2001年国务院公布的全国第五批重点文物保护单位。

大水井古建筑群始建于明末清初，其建筑规模宏大，整个建筑雕梁画柱，工艺精巧，玲珑剔透，令人叹为观止。建筑群由李亮清庄园、李盖五庄园和李氏宗祠三部分组成，占地10000余平方米，建筑面积12000余平方米。

"李氏宗祠" 和"李氏庄园" 两大建筑分别建于清道光和光绪年间，相距200米，总建筑面积12000平方米。

宗祠修建于清道光二十六年(1846年)。占地3800平方米。建有大殿3个、厢房4排、天井6个，共房屋69间。

庄园修建于1924年。占地4000多平方米。共有天井24个，房屋多2-3层的楼房，其中有大厅、套房、客厅、客房、小姐楼、帐房、仓房等。李氏宗词及庄园建筑宏伟，修饰华丽。柱头及穿梁皆有雕花，飞檐和屋脊均有青花瓷碗碎片镶嵌成各种图案，彩楼、门窗都刻有工艺精巧的花鸟虫鱼等图案，天井内还有水池和各种精致的花坛，此外，还有各种浮雕和楹联等。均保存完好 。

玉龙洞

玉龙洞系国家AAAA级景区，地处湖北省利川市团堡镇樱桃井村，距团堡镇8公里处。因洞内化学沉积物洁白如玉和洞中一景酷似飞龙，故名玉龙洞。

玉龙洞位于千口坡的半山腰上，洞口高5.7米，宽12米，洞内一个主洞三个支洞，全长1630米。洞分上、中、下三层，洞内终年恒温14-18度，仅中层洞穴面积就有10余万平方米，中层洞有各种景观80多处。其景观小巧玲珑，景点多姿多彩，十分集中，被中外游客誉为鄂南溶洞中一颗灿烂的洞穴明珠 。

朝阳洞

朝阳洞风景区系国家AAA级景区，位于利川市南坪乡朝阳村，距318国道干堰塘处3公里，离利川市城区23公里，距齐岳山跑马场仅5公里。初步探明洞穴长度10余公里，洞穴面积20多万平方米，首期开发1.5公里，因洞穴面向东方而得名。

朝阳洞在巍巍的齐岳山脚下更显得几分灵秀，洞中游"聚仙厅"，跨"银河响水"，过"野生峡"，进"宝德门"，观"蓬莱仙境"，使人体会到沧海桑田的美妙变迁，也能感受到大自然的无穷魅力，美不胜收，乐不思归 。

苏马荡

苏马荡，位于利川市谋道镇药材村，地处长江南岸，海拔1500余米，面积20平方公里，距利川城48公里。一边是纵横奇美的磁洞沟峡谷，一边是一望无际的苍茫林海，一边是南方最大的草场齐岳山。

苏马荡在土家族语言中是"老虎喝水的地方"的意思，西与重庆万州接壤。景区森林密布、气候凉爽、宁静自然，风情独特，是人们休闲、度假、纳凉的绝佳去处。

苏马荡气候四季分明，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温18℃左右，是盛夏"绝无仅有"的天然空调。苏马荡景区万余亩的森林基本上处于次原始森林状态，植被保持了多样性，千年杜鹃、满山红叶、天然园林、植物奇观独具特色。景区内有着石英沙地貌所特有的优质矿泉水，苏马神水、凤凰泉闻名遐迩。有"中国最美小地方之美誉" 。

齐岳山

齐岳山──中国南方最大的山地草场。海拔较高，本名七曜山，现称为齐岳山。位于湖北省 恩施的 利川市西部，西边与重庆石柱、万州接壤，距利川市仅30公里， 318国道从景区穿过。

齐岳山自重庆石柱进入 利川境内后，由西南向东北绵延，莽莽苍苍，长达125公里，总面积562平方公里，主峰1911.5米，平均海拔1500米以上。

这里夏季绿草茵茵、牛羊成群，现有跑马场三处。是南方人难得一见的草原风光；冬季白雪皑皑、玉树琼枝，又是一派北国风光，是度假避暑休闲的理想之地 。

水杉王

利川谋道镇生长着一棵古老苍桑、龙骨虬枝、高大挺拔的水杉树，树高35米，胸径2．5米，冠幅22米，树龄达600多年。它是世界上树龄最大、胸径最粗的水杉母树。

1941年，国民党中央大学干铎教授首先发现了这棵古树，后经植物学家胡先骕、郑万钧教授鉴定为水杉，并于1948年发表了《水杉新科及生存之水杉新种》论文，推翻了“水杉早已灭绝”的定论，一时轰动世界植物学界。这棵古树就被称作“天下第一杉”、“植物活化石”、“世界水杉爷”、“水杉王”等 。

鱼木寨

鱼木寨， 土家族山寨，位于鄂渝交界处，东距利川市61公里，四周皆绝壁，鱼木寨占地6平方公里，居住着500多户土家山民。这里有土家古堡、雄关、古墓、栈道和民宅，是国内保存最为完好的土家山寨，景区内城堡寨墙、古栈道保存完好，数十座古墓石雕精湛，隘关险道惊心动魄，村民生产生活用具古朴传统，民族风俗别有风味，素有"世外桃源"之美称 。

丽森农业生态观光园

丽森农业生态观光园国家AAA级景区,创建于2013年11月，是一家集特色农业产品开发，民宿旅游、休闲度假、美食娱乐、商务会议等综合业务于一身的现代化企业。作为利川市龙头民宿企业，生态丽森休闲度假村，丽森农业生态观光园位于恩施州利川市南坪乡，景区距318国道1.5公里，距利奉公路（249省道）5公里，距利万高速南坪出口2公里，距利川城区19公里，交通十分便利。健全的机构：作于一体的综合性现代农业企业，企业组织机构健全。景区面积3000亩，景区由生态接待中心、民宿客栈、花田喜事赛场、汽车电影院、儿童乐园、花间垂钓园、森林烧烤吧、花香鸟语林、梨园观景台、无公害瓜果种植基地、绿色畜禽养殖基地、真人CS、绝美十里桃林、养殖垂钓区、民宿建筑、旅游品鉴、体验、商务餐饮服务区；林地自然植被及人工培植草本植物观赏休闲走廊等景点组成 。

龙渠休闲度假村

利川龙渠休闲度假村，国家AA级景区，地处历史文化名镇——忠路镇。龙渠休闲度假村位于忠路集镇东头，紧邻风光秀美的郁江河畔，距利川城区55公里，规划建设面积6平方公里。主坝美丽乡村按照“山上茶园山下果园”的模式进行打造，集郁江风光、生态农业观光园和生态休闲农庄之精髓。生态农业观光园发挥镇内茶叶、林果、花卉苗木等产业，建成茶博园、百果园和花卉盆景园。茶博园内陆羽雕像栩栩如生，10棵野生茶树和茶文化长廊彰显忠路悠久的茶产业历史，这里将成为我们观茶、采茶、品茶、感受茶、研究茶的一块宝地。百果园内有柑橘、白柚、葡萄、草莓等水果10多种，品种齐全，四季有花有果，花卉盆景园集聚金弹子、紫薇等名贵盆景艺术植物160余株，是休闲观赏、闲暇遛鸟的理想之地。竹园休闲度假山庄是1个集餐饮、住宿、垂钓、游泳、采摘体验于一体的休闲生态农庄 。

白鹊山民宿

白鹊山村现有民宿旅游经营户34户，共252个房间，可接待游客白鹊山民宿500余人。坚持“五化”标准（绿化、美化、净化、亮化、黑色化），按照统一设计方案，实施民宿庭院改造。优化完善智慧民宿集成系统，实现景区免费无线wifi全覆盖，充分利用“互联网+”，建立旅游标识系统及导览图。北京大地乡居旅游发展有限公司正在建设向家湾精品民宿，实行全托管经营，提供民风民情展馆、茶社、高端小酒庄、文艺休闲创作室四大功能。由龙船调旅游发展有限公司打造水上莲湖景观，继续发挥全国山地马拉松赛事的人气集聚效应，围绕“赛道变景区”目标，将沿途民居外立面进行特色打造，强化自然风貌的保护，配套补绿措施，美化沿途景观，全面提升白鹊山乡村民宿旅游的美誉度。整合党建、扶贫、旅游、政法等各部门的资源，创新载体，协同推进，把白鹊山民宿旅游重点示范村建设成党建引领示范村、产业带动示范村、生态旅游示范村、文明和谐示范村、民族团结示范村，探索“旅游+”的乡村旅游扶贫模式 。

野猫水村民宿

野猫水村位于利川市东大门--团堡镇，西距利川城区18公里，野猫水村民宿东离团堡集镇镇所在地3公里，交通便利，318国道由东向西贯穿而过。全村辖10个村民小组，国土面积5.46平方公里，平均海拔1080米，全村经济来源较为丰富，主要以种、养殖业为主。养殖业以野兔、牲猪为主，种植业主要是烟叶、魔芋、山药、蔬菜、葡萄、大棚西瓜。现有民宿户68户，可接待游客700余人，有省级文物保护古迹宜影塔及宜影湖等旅游资源，围绕旅游做文章，大力发展休闲旅游产业、观光农业、绿色有机高效农业，成为社会各界的共识 。

马前村民宿

马前村位于湖北省恩施土家族苗族自治州利川市凉雾乡境内，马前村民宿距城区23公里，距凉雾集镇11公里，国土面积12平方公里，共22个村民小组。现有民宿经营户69户。成立了利川市马前康家寨民宿旅游发展有限公司，负责指导民宿改造、接受民宿经营户运营托管、负责对外营销、对外合作；成立了民宿旅游协会引导群众自治，充分发挥群众的积极性和创造性。马前村平均海拔1050米，地势平坦，是一块山间的冲积小平原。村中良田千亩，阡陌纵横，对对白鹤，翩翩起舞，往来村民荷锄挑担，乡村趣味浓厚。仙女洞河从佛宝山奔流而下，汇入清江上游的重要支流马前河，给马前村增添了灵性和美丽。马前村文化生活丰富多彩，体育健身设施，文化广场、农家书屋、棋牌室、互联网健全。村容整洁，民风淳朴，生态环保，是您避暑、养生养老的好去处。2015年4月被省发改委确定为易地扶贫搬迁示范点，2016年确定为全市“十村百企万户”乡村民宿旅游示范村之一 。

老屋基民宿

老屋基民宿位于利川市忠路镇辖区内，沿326省道到凉雾左转老屋基民宿驶入利彭线16.4公里即到，集中于姚家河与郁江交汇处，清乾隆年间，土著马、黄、覃等姓在此造房安居，渐行街坊；清光绪年间，邑人勇麻条石铺成长1100米，宽6米鱼背脊街面。现存木质建筑（吊脚楼）66间，建筑面积3500平方米，它是目前利川保存最好的老街，著名建筑专家张良皋先生的代表作《武陵土家》第一版封面，采用的就是老屋基老街的照片，著名作家野夫先生小说改编的电影《1980年代的爱情》也老屋基作为主要实景拍摄地。2016年，忠路镇围绕“挖掘一条传统老街，一部爱情电影，一座秀丽寨子，一条古盐道”这一发展定位，着力推进民宿旅游示范建设，不断提升乡村民宿旅游品位。老屋基民宿共有标准间262间，单间125间。自建设民宿旅游以来借助电影《1980年代的爱情》的热播，寨公寨母的神奇传说，合力新农村的田园风光，古盐大路的历史沧桑，老屋基吸引了大批的远近游客前来体验观光 。

兴盛民宿

兴盛民宿属于利川市汪莹镇，佛宝山风景区脚下，平均海拔1000-1200米，村中地势平坦，土地肥沃。从利川城区出发沿326省道西行22公里到达。同时，沪蓉西高速公路汪营出口位于该村村口，交通便利，下了高速便可直接住进民宿。兴盛村目前已经有20户改造好的民宿，共有标间108间，单间57间，可以一次性接纳300余人，目前，汪营镇政府正积极打造从兴盛村到佛宝山沿途600余亩观光旅游园，游客可以从兴盛村欣赏着美景一直走到佛宝山顶 。

【沿革】利川古为 廪君地。周属 巴国地。秦属 黔中郡。汉属南郡朐忍县地。 三国初属荆州 建平郡。

蜀汉建兴八年（230年）置 南浦县，属 巴东郡。晋、宋、齐、梁因之。

北朝北周置盐水县（一说盐水县在今长阳县），为亭州资田郡附郭县。

隋开皇初，废郡存州、县。隋大业初改 亭州为 庸州，置清江郡，盐水为庸州清江郡 附郭县。

唐省庸州入施州，改清江郡为清化郡，省盐水县入清江县。

五代仍唐之旧。宋，复改 清化郡为清江郡，隶夔州路，清江县下置都亭乡，为今利川县地。

南宋，县属 龙渠县地。元，废郡，以施州隶夔州路总管府，至元二十二年（1285年），并清江县入施州，二十五年复置清江县，以附都亭乡蛮洞置施南宣抚司、忠孝安抚司。

明玉珍据蜀，置忠路宣抚司。明立 施州卫领所及诸土司，境内为都亭里及施南宣抚司、忠路安抚司、忠孝安抚司、剑南长官司；嘉靖中置上、下支罗二百户所；天启中置沙溪宣慰司。

清，废指挥，千百户，设流卫。康熙四年（1665年），改沙溪宣慰司为宣抚司，改剑南长官司为建南长官司，余都亭里及施南、忠孝、忠路诸司如故。雍正六年（1728年）裁施州卫，领于巡荆道归州。十三年（1735年）改流，以施南、忠孝、忠路、建南、沙溪5土司、上下支罗及原恩施县之都亭里地为利川县，隶巡荆道施南府。以清江横贯全境，平川广袤，物产丰富，为有利之川，故名利川。

民国初，属湖北省 荆南道，后改 施鹤道，废道后直属省。1928年属 鄂西行政委员会。1932年属第十行政督察区。1936年属第七行政督察区。

1949年11月14日利川解放，隶于湖北省恩施专区。1970年属恩施地区，1983年鄂西土家族苗族自治州建立，隶于鄂西州。1986年5月27日，国务院批复省政府“同意撤销应城、蒲圻、沔阳、石首、麻城、利川六县分别以原县行政区设立六个市，均为县级市”，10月1日，召开撤县建市庆祝大会，庆祝利川市成立。撤县建市后，隶于恩施州（鄂西州于1991年更名为恩施州） 。

1949年11月，利川县人民政府建立，辖城关、团堡、忠路、汪营4个区。

1950年6月划为7个数字命名区，即第一区（城关）、第二区（团堡）、第三区（南坪）、第四区（汪营）、第五区（忠路）、第六区（文斗）、第七区（毛坝）；

1951年8月，增设第八区（理智）。

1952年9月，四川奉节县第八区（柏杨）划归利川县，全县调整为13个数字命名区。

1953年6月增设第十四区（龙门）。

1954年1月，设立城关镇，2月，第七区（小河）并入第九区（忠路），11月，第四区（太平）并入第三区（南坪）。

1955年3月，第一区与第十二区合并为第一区，全县分为城关镇、第一区（城关）、第二区（团堡）、第三区（南坪）、第四区（柏杨）、第五区（汪营）、第六区（建南）、第七区（龙门）、第八区（文斗）、第九区（忠路）、第十区（黄瑞）、第十一区（毛坝）。

1956年1月，四川万县所属谋道、大兴、百胜3乡划归利川县管辖。

1958年12月，区改为公社，同时将城关镇并入城关人民公社，增设佛宝山人民公社（1960年12月撤销），黄瑞区更名为马前人民公社。

1960年9月，设立城市人民公社。到1961年8月，全县辖11个人民公社。

1961年8月，撤销区级公社，恢复区的建制，将原127个管理区（镇），调整为128个人民公社委员会和3个镇人民委员会。城市人民公社更名为城关镇。

1967年1月，区级政权机构陷于瘫痪后，曾一度由人民武装部抓革命促生产办公室主持工作。

1968年1月，县革命委员会成立后，全县10个区和1个区级镇先后建立革命委员会。

1975年9月，根据利发[1975]22号文件精神，撤销区级建制，将原129个乡级人民公社革命委员会和3个镇合并调整为26个区级人民公社革命委员会和1个镇革命委员会。

1976年10～1984年6月，全县仍辖26个公社和1个区级镇。

1981年2月，公社革命委员会改为公社管理委员会，1984年5月，撤社建区，将26个公社管委会合并调整为11个区公所、3个镇人民政府。

1986年9月，撤县建市时，将都亭镇改为都亭办事处并增设东城、西城、城南三个街道办事处。至此，全市下辖12个区（镇）和4个街道办事处。

1986年底，全市辖凉雾、元堡、毛坝、团堡、汪营、建南、谋道、忠路、文斗、沙溪、柏杨坝11个区，都亭、东城、西城、城南4个区级街道办事处和石坝镇。

1987年2月，撤销文斗区朝阳、双林、仁合，汪营区龙头4个乡。

1988年9月，撤销建南区庙梁乡、更新乡，在庙梁乡、更新乡原辖区内设立柏杨坝渡乡，乡政府驻地柏杨坝渡。撤销建南区枫化乡，将其行政区域并入建南镇。

1989年3月，撤销凉雾区钟灵、继昌两乡，分别将其行政区域划归官屋乡、马前镇。

1990年1月，撤销城南街道办事处，其行政区域并入东城办事处，办事处驻东门桥头；设立南坪区，将汪营区长乐乡、野茶乡、营上乡、南坪镇和柏杨坝区马坪乡划归南坪区管辖，区公所驻南坪。

1991年1月，全市下辖12区、1镇、3个街道办事处。乡级建制为94乡、11镇。村级组织有576个村委会、2个居委会、5905个村民小组、14个居民小组。

1992年3月，撤销谋道区齐岳乡，建立齐岳山牧业经济开发区。同年12月，下磁乡香园村、上磁乡桃园村划归牧业开发区管辖。

1992年9月，成立腾龙洞经济技术开发区，下辖都亭关东村、东城新桥、杉木、岩洞寺、王家湾村。

1994年1月将新桥、杉木二村划归东城管辖，确定关东、岩洞寺、王家湾三村为开发区的行政管辖范围。

1996年12月，撤区建乡，建南、汪营、柏杨坝、忠路4个区改为镇，团堡、元堡、毛坝、沙溪、文斗、南坪、谋道、凉雾8个区改为乡，设立长顺乡，其行政区划为原文斗区所辖锦屏、仁合、黄土、双林4乡，乡政府驻长顺坝。撤销103个乡人民政府和11个乡级镇人民政府，设立114个管理区。

1997年1月，将南坪乡所辖中槽村划归齐岳牧业开发区管辖。同年，将原土桥村分为土桥村、求男台村，将汪营镇天上坪管理区的皂角岭村和手爬岩村合并为皂角岭村。

1999年7月1日，将文斗乡长顺、黄土、锦屏、五峰4个管理区、26村、219个村民小组划出，正式成立长顺乡。全市行政区划为9乡、5镇、3个街道办事处、2个开发区。

1999年9月，撤销团堡乡，设立团堡镇，镇人民政府驻团堡；撤销谋道乡，设立谋道镇，镇人民政府驻谋道。

2001年3月，乡镇机构改革，调整行政区划，撤销长顺乡，划归文斗乡管辖，乡人民政府驻文斗；撤销石坝镇，划归汪营镇管辖，镇人民政府驻汪营；撤销西城街道办事处，划归都亭街道办事处管辖，办事处驻都亭。撤销109个管理区，改设农村工作站。

2001年8月，忠路镇双江、八圣、溪林、江源管理区合并为江沿农村工作站；杨家坡、丰乐管理区合并为杨家坡农村工作站；小河、桂花管理区合并为小河农村工作站；龙塘铺、杉木根管理区合并为龙塘铺农村工作站。

2002年3月，杨家坡农村工作站分设为杨家坡农村工作站和丰乐农村工作站。

2002年4月28日，设立佛宝山生态综合开发区（属正科级事业单位）。

2002年8月，腾龙洞民族旅游经济开发区与东城办事处合并，齐岳牧业经济开发区与谋道镇合并，均实行一套班子，两块牌子。

2003年，全市辖6乡、6镇、2个街道办事处，1个经济开发区。

2008年12月，全市辖6乡，即元堡、凉雾、南坪、文斗、沙溪、毛坝；6镇，即柏杨坝、建南、汪营、忠路、团堡、谋道；2个街道办事处，即都亭、东城。1个生态综合开发区，即佛宝山生态综合开发区。

2010年，都亭办事处设5个社区（南湖里、官井、金乳、桃花、园艺场），9个村。全市辖15个乡、镇、办事处、开发区，584个村（居、社区）民委员会（6个居民委员会、5个社区、1个林场），6141个村民小组。6乡：即元堡、凉雾、南坪、文斗、沙溪、毛坝；6镇：即柏杨坝、建南、汪营、忠路、团堡、谋道；2个街道办事处：即都亭、东城；1个开发区，即佛宝山生态综合开发区。

2011年4月，增设湖北利川经济开发区。

2012年，全市辖16个乡、镇、办事处、开发区，6乡：即元堡、凉雾、南坪、文斗、沙溪、毛坝；6镇：即柏杨坝、建南、汪营、忠路、团堡、谋道；2个街道办事处：即都亭、东城；2个开发区，即佛宝山经济开发区、湖北利川经济开发区。

2013年1月31日，毛坝撤乡建镇，全市由6乡6镇变为5乡7镇，5乡：即元堡、凉雾、南坪、文斗、沙溪；7镇：即柏杨坝、建南、汪营、忠路、团堡、谋道、毛坝；2个街道办事处：即都亭、东城；2个开发区，即佛宝山经济开发区、湖北利川经济开发区 。

2017年底，全市有5乡7镇，5乡：即元堡、凉雾、南坪、文斗、沙溪；7镇：即柏杨坝、建南、汪营、忠路、团堡、谋道、毛坝；2个街道办事处：即都亭、东城；2个开发区，即佛宝山生态综合开发区、湖北利川经济开发区。全市共有585个村（居）民委员会（564个村，21个社区居委会，不含林场），6147个村民小组 。

区划详情

利川市辖都亭、东城2街道，谋道、汪营、团堡、柏杨坝、忠路、建南、毛坝7镇，南坪、沙溪、文斗、元堡、凉雾5乡。居民委员会21个 ,村民委员会564个 。

利川市位于 鄂西南隅，地处 巫山流脉和 武陵山北上余支交会部，为 清江、 郁江发源地。东距省会武汉市公路711公里，距恩施土家族苗族自治州首府恩施城公路100公里。地跨东经108°21′～109°18′，北纬 29°42′～30°39′。东与恩施市接壤，南与咸丰县毗连，西南与重庆黔江、彭水两县相邻，由西至北依次与重庆石柱、万县、云阳、奉节诸县毗连。东西距宽92公里，南北长105公里，总面积4605平方公里，是恩施土家族苗族自治州面积最大的县级市 。 利川

市境属云贵高原东北的延伸部分，地处巫山流脉与武陵山北上余脉的交汇部，山地、峡谷、丘陵、山间盆地及河谷平川相互交错。 钟灵山— 甘溪山— 佛宝山呈东西走向，横亘于市境中部，将全境截分为南北两半。北部为利中盆地，清江自西向东横贯利中盆地，平川大坝与山地丘陵镶嵌两岸，土地肥沃，物产丰富，为有利之川，故名“利川”。四周有齐岳山、寒池山、石板岭、马鬃岭、麻山、钟灵山、甘溪山、佛宝山环抱。城区位于盆地偏东部位，海拔1079.5米，地理位置高于周边各县市 。

发源于境内的 清江、 郁江、 毛坝河、 梅子水、 磨刀溪等河流，顺着地质构造和山势走向奔流出境，呈典型的放射状水系。主要河流有：属于由西向东流入长江的清江水系；由东南、西南流入乌江的郁江、毛坝河的乌江水系；西部流入石柱河、西北和东北流入长江的建南河、磨刀溪及梅子水的长江水系。最大河为清江、郁江。清江发源于西部的都亭山，郁江发源于佛宝山。境内多年平均降水总量59.19亿立方米，产水多年平均径流深802毫米，径流总量37.02亿立方米，人均占有径流量500多立方米，比全国人均值多一倍以上 。

利川市属亚热带大陆性季风气候。因山峦起伏，沟壑幽深，海拔高度不同，气候差异明显，为典型的山地气候。夏无酷暑，云多雾大，日照较少，雨量充沛，空气潮湿。海拔800米以下的低山带，四季分明，冬暖夏热，年平均气温16.7℃，年降水量1300至1600毫米，日照时数1409.2小时。海拔800至1200米的二高山地带，春迟秋早，潮湿多雨，日照偏低，年平均气温12.3℃，无霜期232天，年降水量1200至1400毫米，日照时数1298.9小时。海拔1200米以上的高山地带，气候寒冷，冬长夏短，风大雪多，易涝少旱，年平均气温11.1℃，无霜期210天，年降水量1378毫米，日照时数1518.9小时 。

境内生物、 矿产、水能、风能资源丰富。现有维管植物191科、557属、1037种，其中有国家一级保护树种3种，二级保护树种12种，三级保护树种13种。境内盛产坝漆、黄连、莼菜，也是地球上的珍稀孑遗树种水杉树的发祥地，因此利川被誉为坝漆之乡、 黄连之乡、莼菜之乡、水杉之乡。有野生动物100余种，主要粮食作物10余种，家畜家禽10余种。矿产资源门类齐全，已初步探明有43种，111处矿点，天然气、卤水、煤炭、生物礁、石膏、石灰石蕴藏量较大。水能资源理论蕴藏量70万千瓦，可开发量50万千瓦；风电理论储量180万千瓦，可开发量120万千瓦。截至2017年底，水电建成装机25万千瓦，风电建成装机37万千瓦，在建水电装机14.5万千瓦，在建风电装机13.2万千瓦 。

人口

2017年，利川市户籍人口94万人，少数民族55.65万人，占利川总人口的59.2%， 利川 (10张) 其中：土家族49.28万人，占52.43%；苗族5.71万人，占6.07%；蒙古族0.24万人，占0.25%；其他少数民族人口0.42万人，占0.45% 。

民族

利川市境内长期居住着汉族、土家族、苗族、侗族、壮族、藏族、畲族、白族、蒙古族、彝族、满族等11个民族。

2017年，初步核算，全市完成地区生产总值1178804万元，增长7.0%。其中，第一产业增加值339386万元，增长4.3%，第二产业增加值330503万元，增长7.1%；第三产业增加值508915万元，增长9.0%。三次产业结构由2016年的30.1：27.6：42.3调整为28.79:28.04:43.17，在第三产业中交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业和其他服务业增加值分别增长5.8 %、6.7%、6.1%、16.1%、9.2%和9.1%。按年均常住人口计算，全市人均地区生产总值17660元。

农业生产保持稳定。全年全市农林牧渔业总产值582188万元，按可比价格计算，比上年增长3.8%。其中，农业总产值370866万元；林业总产值20077万元；牧业总产值184668万元；渔业总产值4175万元；农林牧渔服务业总产值2402万元。农林牧渔业增加值340927万元，比上年增长4.4%。

全年全部工业增加值263430万元，比上年增长6.6%。其中规模以上工业增加值增长6.1%。年末全市共有规上工业企业61家。 利川 (16张)

全年全市规模以上工业企业累计实现利润总额52134万元，比上年增长51.7%。

全年全市建筑业实现总产值11.52万元，比上年增长0.43%，实现增加值67073万元，比上年增长8.9%。全市具有资质等级建筑业企业20家，期末从业人员3419人。

全年固定资产投资（不含农户）1342190万元，增长18.2 %；在固定资产投资(不含农户）中，第一产业投资53426万元，下降3.0 %；第二产业投资246174万元，增长35.1%；第三产业投资1042590万元，增长16.1%。

2017年房地产开发完成投资422655万元，比上年增长0.01%，其中住宅完成投资344480万元，比上年增长1.4%。商品房销售面积89.52万平方米。商品房销售额336159万元 。

国内外贸易

2017年社会消费品零售总额981465万元，比上年增长10.9%。分地域看，城镇社会消费品零售额736296万元，增长10.9%；乡村社会消费品零售额245169万元，增长10.8%。分行业看，批发业零售额127046万元，增长11.3% ；零售业零售额738628万元，增长10.9%；住宿业零售额42961万元，增长9.9% ，餐饮业零售额72830万元，增长11.2%。

2017年外贸出口总额8987.65万美元,居全州第四。

交通邮电旅游

2017年交通运输、仓储和邮政业增加值26108万元，比上年增长5.8%。

年末全市公路通车里程4666.8公里。其中等级公路4657.8公里，比上年增加407公里。

全年完成邮电业务总量5.57亿元，比上年增长7.1%。其中邮政业务总量1.3亿元，增长18.2%；电信业务总量4.27亿元，增长1.6%。全市年末固定电话用户2.7万户。年末移动电话用户55.29万户。互联网宽带接入用户数9.13万户。

全年国内旅游人数超1200万人次，比上年增长22.9%。实现旅游综合收入70.1亿元，同比增长18.2% 。

财政金融

2017年，全市完成地方财政总收入190169万元，完成年初计划的107%，同比增加24621万元，同比增长14.9%。财政总收入总量居全州县市第二位，增幅居全州县市第二位。其中：税收收入完成159888万元，完成年初计划的108.3%，同比增收27548万元，增长20.8%，占财政总收入的84%，比上年提高4.1个百分点；非税收入完成30281万元，完成年初计划的100.2%，同比下降8.8%，占财政总收入的15.9%，比上年下降4.1个百分点。全市实现地方一般公共财政预算收入101716万元，为年初预算的101%，增加3470万元，可比增长7%。2017年，地方一般公共预算支出649165万元，占年初预算463416万元的140.1%，比上年507029万元增加142136万元，增长28%。

2017年底，全市共有各级各类学校292所，其中：小学122所，普通初中25所，九年一贯制学校1所，高中5所，中职1所，特殊教育学校1所，幼儿园137所；另有不计校数的教学点173个，附设幼儿班229个。在校学生143241人，其中：小学69733人，初中31084人，高中14027人，特殊教育学校119人，中职3562人，学前教育24716人。全市共有教职工7726人，其中：小学3197人，普通初中1654人，九年一贯制学校165人，高中823人，特殊教育25人，幼儿园1687人；专任教师6797人，其中：小学3189人，普通初中1641人，九年一贯制学校165人，高中767人，特殊教育25人，幼儿园839人。全市各类学校占地总面积3068963.85平方米，校舍总面积1286131.56平方米 。

2017年末全市共有科技推广服务机构66个，农民技术协会14个，市直专业学会6个，各类专业技术人员12073人。

全市争取科技项目资金累计185万元；促进产学研合作，开展院企共建和校企共建活动并建立了14个合作平台；申请专利393项，组织实施了科技活动周，发放技术资料3.5万余份、接受咨询3000人次、展出展板70块、科普培训10场、进校园举办科普讲座 。

2017年底，全市有公共图书馆1个，文化馆1个，乡镇文体广电服务中心14个，文物保护管理机构3个，文联协会9个，体育协会14个。有线数字电视用户10.43万户，电视综合人口覆盖率为100% 利川 (20张) 。2017年，文体基础设施建设再上新台阶，全市建成269个村（社区）级综合文化服务中心，建成文化广场320个、百姓大舞台50个、农家书屋和文化活动室565个，建立9个乡镇文化分馆、14个乡镇图书分馆。2017年，市图书馆接待读者10万余人次，外借图书13万（含电子文献）余册次，开展流动图书车下乡服务80余次，开展全民阅读推广活动30余场次。全年文化活动好戏连台，成功举办“凉城利川·欢乐一家亲”系列文化活动之“文化力量·民间精彩”广场舞大赛、第五届戏迷票友京剧演唱会、第十二届“索华杯”最美舞姿大赛、“喜迎十九大·争创新业绩”美术书法作品展及文艺演出系列文化活动。山茶花艺术团《节哟节》参加全州广场舞大赛获第二名，并代表全州参加全省第三届广场舞大赛获老年组第二名。

目前，全市已公布非物质文化遗产名录61项，其中国家级2项、省级6项、州级11项、市级42项。全市已公布非物质文化遗产代表性传承人54名，其中国家级1名，省级5名，州级5名，市级43名，全友发入选第五批国家级非遗传承人名录。编辑出版了《利川戏剧曲艺》、《利川民间歌曲集》、《利川遗风》等3部非遗系列丛书。歌曲《龙船调的家》获2017年湖北音乐第七届声乐作品“金编钟奖”，该奖系湖北省音乐专业最高奖。《大山坳的篮球梦》在中宣部组织的社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动中被评为三等奖（30分钟作品），被国家新闻出版广电总局评为“2017优秀原创网络视听作品”（优秀网络短片奖，全国仅3部作品获奖）。雨燕长篇小说《盐大路》获“土家族优秀作品奖”，该奖项属中国土家族文学创作的最高殊荣。

2017年，组织元旦万人徒步，举办了2017中国山地马拉松系列赛利川站比赛、全民健身联赛、“百盛”杯LCBA男子篮球争霸赛、乡镇篮球赛等系列群众体育活动，掀起全民健身热潮。承办了“国际汽车城杯”中欧篮球明星对抗赛、民体杯全国高脚竞速比赛、中国CBSA中式台球冠军赛、“苏马荡杯”中国龙胄最美乡村门球赛、省第二十七届毽球锦标赛、第二届湖北·利川旅游城市民族体育舞蹈《国际标准舞》邀请赛及州青运会等国内外高规格体育比赛，打造了城市名片。在恩施州八运会上，利川代表团获得110枚奖牌，其中金牌33枚、银牌36枚、铜牌41枚，获优秀组织奖；州青运会中获金牌28枚、银牌29枚、铜牌27枚，获得男女篮球冠军 。

截止2017年末，全市共有卫生机构745个，其中县级综合医院3个、县级妇幼保健院1个，疾病预防控制中心（防疫站）1个，乡镇卫生院(社区卫生服务中心）14个，卫生技术人员4148人，其中执业医师和执业助理医师1541人，注册护士2014人。卫生机构床位 4919张 。

2017年末全市户籍总人口为91.37万人，比上年末减少0.66万人。全市常住人口66.9万人，比上年增加0.3万人，其中城镇人口28.83万人，城镇化率43.1%，比去年提高1.64个百分点。全年出生人口10442人，出生率为10.9‰；死亡人口5683人，死亡率为5.93‰，人口自然增长率为‰。全年农村常住居民人均可支配收入9473元，比上年增长10.1%；城镇常住居民人均可支配收入26711元，增长9.4%。

2017年末全市城镇基本养老保险参保人数4.25万人。城镇居民基本医疗保险参保人数9.45万人。失业保险参保人数1.83 万人。工伤保险参保人数3.04万人。生育保险参保人数2.37万人。城镇登记失业人员836人，城镇登记失业率为1.99%。居民最低生活保障已保人数42299人，其中农村居民最低生活保障保2348人,城镇最低生活保障39951人，居民最低生活保障支出12057万元，其中城镇居民最低生活保障支出1086万元，农村最低生活保障支出10971万元。

2017年末全市各类收养性社会福利单位13个，拥有床位907张。全市特困供养3853人,共发放供养金2464万元。其中城市特困集中供养30人,分散供养2人,共发放供养金27万元；农村特困集中供养486人，分散供养3335人，共发放供养金2436万元。全年共实施医疗救助30894人，合计支出救助医疗资金4701万元 。

天主教：1837年天主教传入利川，并在花梨岭设经堂。随着传教活动的展开，利川先后有多处设立了教堂。清光绪三十二年（公元1905年），比利时籍主教德希胜、神父梅立森和武修士3人，奉大清光绪帝“敕建”，在其本国和美、英、法、德、意大利、波兰、荷兰等十三国的经济援助下，修建了花梨岭天主教堂。建国后，花梨岭天主教堂均由国内神甫驻堂，文革期间，开办了“五七”干校，其后又先后办起了国营玉米杂交场、烟草种子站、花梨村小学等。1988年，经利川市人民政府批准，恢复了花梨岭天主教堂，并正式依法登记注册。2002年11月被湖北省人民政府列为省级文物保护单位。2011年8月，天主教宜昌教区委派朱锦龙神父到花梨岭教堂管理至今。

佛教：东晋咸康年间来凤建成仙佛寺，利川即有居民前去顶礼膜拜，此后，佛教便在利川传播开来。至清末，利川境内佛寺林立。每逢庙会，香客云集。在改士归流（清雍正十三年）之前建成寺庙34座。随后的几百年中，因为时局的变迁，寺庙被毁或占用。2008年，经湖北省民族宗教事务委员会批复同意，湖北利川市重建白云寺。建成后的白云寺是利川市第一座合法佛教寺庙。白云寺建设总体投资规模预计为5000万元。现已建成山门、天王殿、大雄宝殿等主要设施。白云寺现任住持由荆州章华寺方丈上心下继大和尚兼任，寺内常住僧人有释惟贤、释惟银 。

2017年末，全市建成区面积19.0平方公里。全年全市总用水量2144万立方米。全年天然气总用量3977万立方米。

2017年末，全市耕地保有量137.3万亩。2017年完成人工造林9811.3公顷，森林覆盖率62.14%

2017年末城市生活垃圾处理场日处理能力达150吨，生活垃圾无害化处理率达100%；城市污水日处理能力2.0万立方米。建成区绿化覆盖率为39.56%。城市人均公园绿地面积9.65平方米 。

利川市境内，318国道，350国道，242国道，沪渝高速，利万高速，宜万铁路和渝利铁路横贯全境，到2017年底，全市通车总里程将达到6978公里，硬化里程3900公里，全市585个行政村全部实现村村通水泥路。境内的G50沪渝高速、利万高速，318国道是连接东西部的重要交通要道。249省道（利川--奉节）起于利川小柏杨，止于重庆奉节交界的土地垭口，全长58.831公里。249省道（湖北利川-湖北咸丰-湖南龙山）连接利川咸丰两地。350省道贯通利川重庆石柱两地。宜万铁路和渝利铁路是沪汉蓉高速铁路的一部分。利万高速公路全长105公里，已于2017年12月26日建成通车，全线13座隧道和27座桥梁，目前从利川驱车到万州只需1个小时左右。利川境内铁路线长度60公里。利川火车站有通往北京、上海、武汉、广州、成都、重庆、杭州、、南昌、贵阳等方向的列车 。

2010年12月22日，宜万铁路全线贯通运营。

2013年12月28日，渝利铁路全线贯通 。

火车站：利川火车站、凉雾火车站 。

机 场：恩施徐家坪机场、万州五桥机场

摆手舞

摆手舞是土家族最具代表性的民族舞蹈形式之一，是土家族山民庆祝丰收、欢庆胜利的一种舞蹈，土家语称“舍巴”，汉语称作“摆手”，主要流行于酉水流域的土家族聚居地区，跟清江流域的土家族的跳丧舞形成鲜明的对比，故有“南摆手北跳丧”之说 。

恩施州来凤县河东还保留着地道、原汁原味的跳摆手舞的习俗，每逢摆手舞节，身穿土布长衫、头缠青色丝帕的男子和身着土布服饰的女子，汇集于摆手堂前，尽情地欢舞。来凤县城也修建有“神州第一摆手堂”，每年都要在这里举行盛大的摆手舞节日盛会 。

土家服饰

土家族服饰接近生活型、实用型。民国以来，土家男女一年四季都戴头巾，男人以青、蓝、白或条纹布为主，长二三米，一圈圈地缠绕在头上，包成人字路；女人则多为青丝帕或自印花头巾，丝帕薄如蝉翼，最长达七米，是妇女终生陪伴之物，死后必以帕缝头入葬。衣服以青、蓝、白、印花布为主，男穿对胸衣，双排七至十一扣，俗称蜈蚣扣，袖口、领口及裤管末端加花边；女人则右开襟，袖大而短，饰花边，挂银铜佩饰，俗称“满襟”，有满清道风：未出阁少女着花衣，讲究大红大绿；小孩喜戴菩萨帽，虎头帽；男鞋多为青蓝布，女人穿绣鞋：姑娘出嫁时必穿“露水衣”，上着鲜艳桃花绣衣，下着八幅罗裙，与土老司八幅罗裙有异曲同工之妙。据大文豪沈从文考证，八幅罗裙是正宗土家装 。

利川灯歌

利川灯歌是利川民间逢年过节、喜庆集会，载歌载舞，划地为台，以彩龙船为道具的民间演唱形式。古时，只在春节元宵演唱。由于其演员化妆、舞姿已具戏剧雏型，所以俗称“灯夹戏”。中华人民共和国成立后，利川灯歌逐渐与年节习俗分离，成为一种群众喜庆休闲，随时都可进行的群众文化活动 。

利川灯歌所玩之灯——彩龙船始于明末清初，所唱之歌——又称灯调，由本地传统民歌结合玩灯特点世代演唱而成，别具特色。歌唱内容多为本地风俗人情和男女情爱，语言质朴，方言方音，衬词多，衬词美，妙趣横生，魅力无限，民族地方特色十分浓郁。旱地划船，巴山楚水，舞的是龙舟竞渡，演的是彩龙飞舞，唱的却是上山砍柴、园里种瓜、妹娃拜年，生活、劳动情景趣味盎然，巴、楚文化完美溶合，具有较高的文化艺术价值 。

2010年，湖北省利川市的“利川灯歌”入选第三批国家级非物质文化遗产名录，传统音乐项目类别 。

“毛古斯”舞

“毛古斯”，土家族语为“拔步长”，是老公公的意思。它是土家族纪念祖先开拓荒野，捕鱼狩猎等创造的一种古老舞蹈。形式风格，异常古朴、别致 。

跳演“毛古斯”，需十五六人组成，为首的祖辈叫“拔步长”，其他的是小辈儿孙。无论辈份高低，浑身都得用稻草、茅草、树叶包扎，甚至脸面也用稻草树叶遮盖住，头上还要扎五条大棕叶瓣子，四根稍弯，分向四面下垂。“毛古斯”舞，从动作到内容，都别具一格。演出自始至终，讲土话、唱土歌，形态滑稽，诙诣有趣。碎步进退，曲膝抖身，左跳右摆，浑身颤动。摇头耸肩，茅草刷刷作响，全是模仿古人的粗犷的仪态。

跳“毛古斯”的形式，相当自由，不受内容的限制。被称为古老文化艺术的“活化石”。

肉连响

肉连响是产生于利川市都亭、汪营、南坪一带，流行于全市的民族民间舞蹈。舞蹈主要以手掌击额、肩、脸、臂、肘、腰、腿等部位，发出有节奏的响声，人们习惯称之为“肉连响” 。

肉连响起源时代无详考。肉连响主要动作有：“秧歌步”、“穿掌吸腿跳”、“颤步绕头转身”、“鸭子步”、“双打”、“十响”、“七响”、“四响”、“三响”等。在动律上讲究“圆转”，顺着相击部位不断改变身体倾斜角度，柔美协调。肉连响本无唱腔和伴奏，艺人根据表演的需要，加上舌头和手指弹动声响伴奏，增加舞蹈的欢乐气氛。

2008年6月，入选第二批国家级非物质文化遗产名录

土司制度

从唐至明，封建王朝曾先后对西南少数民族实行羁縻州县和土司制度。明洪武初年，开始在少数民族地区设屯置所，举办儒学，“文武相维，土流间用”。至明末，境内共有支罗、官渡、朱砂、马桥、木栈、孙家、九渡、三渡、忠孝、马道、松木、元里、中坝、擂鼓、太平等屯10余处，逐渐冲破了长期形成的“蛮不出境、汉不入峒”的禁锢。明嘉靖四十四年（1565），支罗土司黄中反明被平，改流置支罗所。明万历十四年（1586），龙阳垌土司归流，编籍万县。清雍正十三年（1735），境内所存施南、忠孝、忠路、建南、沙溪等5土司全部改土归流，次年置利川县 。

结束境内土司制度的历史。民国时期，境内多民族大杂居小聚居的局面业已形成。长期居住在境内的少数民族以土家族、苗族及侗族为主，旧时统称为“本地人”或自称为“土家人”、“苗家人”和“侗家人”，各自地小集居的范围内保持着自己的一些民族风俗和习惯 。

利川黄连

利川黄连，唐代即为贡品，是传统名贵中药材。人工经营始于唐，兴于宋，发展于元明，清时已成药农主业。晚清时，利川建南土司连农祝庭槐通过黄连屯集，一次交易换回白银十二担 。

黄连主要产区有建南、汪营、忠路、谋道、佛宝山等五个乡镇区。全市种植黄连的村有110个，村民小组970个，农户3万多户。黄连常年留存面积在10万亩以上，年产量3000吨以上，种植面积和产量均占全国一半以上。产业总收入5亿元，其中3万余户连农年总收入超过1亿元，户均收入3300元，占药农家庭现金总收入的60%；利川黄连专业性企业16家（含专业合作社），资本总额达5000万元，资产总额超过2亿元。香连药业为中成药生产企业，其“香连片”已列为国家应急药品储备品种 。

2010年，“利川黄连”地理标志集体商标获准国家工商局注册。2010年和2011年，经中国中药协会组织专家现场考察评审后，分别授予利川市建南镇“中国黄连第一镇”和利川市“中国生态黄连之乡”称号 。

利川莼菜

莼菜又名水葵、马蹄草，属于睡莲科莼菜属，为宿根性多年生湖沼水生植物。利川蔬菜指产于湖北省利川市所辖行政区的莼菜，是珍贵的水生蔬菜，食用部分是带有透明胶质的初生卷叶和嫩梢，口感滑润，营养丰富。莼菜透明胶质中含有“莼菜多糖”，这是一种酸性果多糖，由岩藻酸、阿拉伯糖、木糖、甘露糖、半乳糖和葡萄糖醛酸组成，是一种良好的免疫促进剂，能增强机体免疫力，促进巨噬细胞吞噬异物的功能，对癌症有一定的抵抗作用。透明胶质中还含有丰富的维生素C和丝氨酸，具有保健美容的功能 。

20世纪70年代新西兰著名传教士路易·艾黎先生在利川市首次发现莼菜。1986年7月日本高松商事株式会社社长高野善隆先生来到利川，考查佛宝山的野生莼菜资源，发现利川莼菜果胶丰富，芽粗壮，品质远高于杭州西湖莼菜，极为赞赏。1986年中央电视台记者杨金月先生到利川采风，在佛宝山拍摄了一组发现野生莼菜群落的画面，随着在中央电视台《新闻联播》节目中播出，引起中外许多学者研究，一致认为利川市是莼菜的一个起源地。1987年3月，高松商事株式会社黑羽帮彦部长和工程师池内文男先生来到利川洽谈莼菜的基地建设、莼菜加工、向日本出口等相关事宜 。

1993年9月，利川“福宝山”牌莼菜被中国绿色食品发展中心准许使用“绿色食品”标志；2004年，利川莼菜被国家质检总局确定为地理标志产品予以保护；在2011年全国区域农产品公共品牌价值评选中，利川莼菜品牌价值为4.6亿元 。

利川山药

利川山药有着1500年的种植历史，生长在海拔800-1500m的无任何工业污染“世界硒都”之称的恩施山区，土壤ph值5.5至7.0，土层厚度大于100CM的黄棕土，有着悠久的历史沉淀，种植出来的是富钾含硒的有机食品。特点是皮薄（呈淡紫红色）、去皮后色白、高粘液质、水分含量低、味清香怡人、口感绵和。现代药学营养学分析显示，利川山药含丰富的淀粉、维生素、胆碱及矿物微量元素，尤含丰富粘蛋白，是润养身心、营养保健价值极高的食药两用绿色植物资源。团堡山药，属日本薯蓣优质品系，藤蔓植物，皮薄，肉质凝白，气味清香，口感滑爽、咀嚼后无木质纤维渣，具“益肾气、健脾胃、止泄利、化痰涎、润皮毛”的功效 。

2007年，利川山药成为国家质检总局地理标志保护产品；2008年，利川山药产地被国家绿色食品中心认定为“全国绿色食品原料标准化生产基地”；2009年，利川山药获国家绿色食品认证；2010年，“龙船水乡”牌利川山药获国家有机转换食品认证；同年，“龙船水乡”牌利川山药被选定为上海世博会专供产品，在国际有机食品博览会成功签约160万美元 。

柏杨豆干

利川柏杨坝出产一种五香豆干。这种豆干薄如纸片，色如柠檬，香有余味，独具特色。其加工制作工艺不用食盐、卤水、石膏，将大豆磨成豆花，倒在方块模型中压缩后，用文火烘干，喷撒香料即成。别的地方也试用这个方法制做的豆干，没有柏杨豆干的特色，原因是柏杨坝有一股泉水，清凉甜爽，四季涌流，只有用这股泉水制成的豆干才有色、香、味、形独具的特色。人们把这股泉水称作“神水”。相传，清康熙年间，当地官吏进京以柏杨豆干为贡品，被朝廷赐赏为“深山奇食” 。

利川茶叶

茶叶是利川富民兴市的产业，全市以毛坝、忠路、沙溪三乡镇为主产茶区，涉及6万多农户，20余万农业人口，占农业总人口的近30%。利川推广的无性系良种茶品种主要有福鼎大白、福云六号、龙井长叶、龙井43号、鄂茶1号、鄂茶10号、中茶108等和黄金叶、毛坝早一、冷后浑等地方良种。现已注册的商标品牌有“雾洞”、“星斗山”、“星斗绿屿”、“富硒”、“玉洞春”、“杉王”、“毛坝宜红”等，其中“雾洞绿峰”1991年被评为湖北省优质产品，1999年、2003年、2006年连续三届列入湖北省十大名茶。2009年，“星斗山”、“星斗绿屿”获湖北省著名商标称号，2011年“富硒”获得湖北省著名商标。现有14家企业获得QS认证，三家企业共9只茶叶产品获得绿色食品认证。重点产区毛坝镇被湖北省农业厅认定为全省十大茶叶名乡镇、湖北省生态农业示范基地，2012年被中国茶叶学会授予“中国名茶之乡”称号。2016年11月，“利川工夫红茶”获得国家工商总局地理标志注册认证 。